省环保厅厅长：环保部门必须发挥主力军作用
四川省环保厅厅长于会文。
华西都市报-封面新闻记者杜江茜摄影雷远东
绿水青山就是金山银山。4月17日，四川省环境保护大会召开，会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于生态文明建设和环境保护战略思想，动员全省各地各部门和社会各界，进一步增强做好环境保护工作的思想自觉、行动自觉，加快建设美丽繁荣和谐四川。
未来，全省将如何守住青山绿水，持续不断做绿色“加法”、做污染“减法”?如何推动生产生活方式“绿色化”，加快建设资源节约型环境友好型社会?4月18日，华西都市报-封面新闻记者就如何贯彻落实全省环保大会精神，对话四川省环保厅厅长于会文。
谈总体认识
“环保部门要首当其冲、打好头阵”
华西都市报：此次全省环保大会被称为“史上最高规格”，它的召开将对我省环境保护工作带来哪些影响?环保部门在其中要起到什么作用?
于会文：省委省政府召开高规格的全省环境保护大会，对当前全省环境保护和生态文明建设作出全面系统的安排部署，为我省今后一个时期的环境保护工作指明了方向，明确了任务。这是省委省政府向全省、全社会发出的“环保动员令”，体现出坚决抓好环境保护和生态文明建设，以改善环境质量为核心、以深化生态文明体制改革为抓手，坚决打好污染防治“三大战役”的信心和决心。
作为全省环境保护工作统一监管部门，环保部门倍感责任重大，必须发挥主力军作用，首当其冲、打好头阵，以更大的决心、更强的担当、更有力的举措，真抓实干，动真碰硬，只争朝夕，加快建设人与自然和谐共生的美丽四川。
落到实处，环保工作必须做到标本兼治、综合施策、精准发力、务求实效。短期内，省环保厅将紧盯省委、省政府关注的，群众关心的，各方聚焦的环保督察、污染防治“三大战役”、成都平原大气污染治理“一号工程”、环境监管执法等工作，持续加码，强力推进。说
当前重点“不怕得罪人，扭住突出环境问题不放手”
关键词
三大战役
华西都市报：此次全省环保大会提出，要深入打好污染防治“三大战役”，能介绍一下目前该项工作推进情况吗?
于会文：打好污染防治“三大战役”，是我们做好“污染减法”的核心工作。“三大战役”是省委省政府的顶层设计，须举全省环保之力，调动全社会各方面力量共同推进。
首先，要加快制订整体的区域流域防治规划，以规划引领治理，避免上下游地区相互扯皮和推责。其次，今年全省要组织实施2-3批重大污染防治项目，把污染整治落实到具体项目上。同时，还要抓住污水处理厂、垃圾处理站、危险废物处置设施建设滞后等“薄弱环节”，加快补齐“短板”。最后，要真正实现“挂图作战”，水气土固废等污染防治工作都要有详细的路线图和时间表，目前我们已经制定完成了“三大战役”作战图，省三大战役办公室要倒排工期，逐项抓好落实。
关键词
一号工程
华西都市报：在污染防治“三大战役”中，“蓝天保卫行动”被广泛关注。今年，改善成都平原地区大气环境质量被列为全省环保“一号工程”，此项工作将如何推进?
于会文：把成都平原大气质量改善确立为全省环保“一号工程”，是省环保厅在千头万绪的工作中主抓的重点和难点。目的是为了集中资源、集中力量、借力借智解决与人民群众切身相关的突出环境问题。具体就是要列出成都平原8个主要城市的污染源清单，严格实行清单制管理;严格执行联防联控联治，跨区域启动应急预案;借助国家队专家力量研判成都平原地区的污染成因、作用机理，共同把脉会诊、对症下药;同时监督各市、县(区)加强城市精细化管理，坚决取缔小散乱污企业和降低建筑工地扬尘排放。
为了进一步开展大气污染治理，打好全省的“蓝天保卫战”，我们已初步制定完成《四川省蓝天保卫行动方案》，即将报省政府审定出台，其中有4个值得关注的新举措。
第一，参照京津冀地区做法，在成都平原地区8市推行大气环境网格化管理。即分片划出小的控制单元格，每个控制单元格设置一名大气污染防治网格员，让成都平原地区的每一寸土地都有专人巡查，达到“管理无死角、监测无空白、监察无盲区”的全覆盖管理目标。
第二，今年我省正式组建成立大气环境保护专家顾问团，由71名国内知名专家组成“国家队”问诊大气污染。简单来说，专家顾问团将对制定全省大气环境保护战略、中长期规划和主要政策进行研究、论证;对全省大气污染防治重大措施进行调查研究，提出意见和建议等。
第三，实施大气污染“冬病夏治”、“夏病春治”。针对往年到了夏天臭氧超标的情况，今年我们提前研判臭氧治理，先后多次召开分析研判会，提出应对策略，未雨绸缪，谋划在前。
第四，加强城市环境精细化管理，建设城市扬尘视频监控平台，在市区主要施工工地出口、料堆等位置安装监控监测设施，建立扬尘控制工作台账。对渣土运输车辆，将考虑统一安装卫星定位装置，并接入道路运输管理局重点车辆监管平台，由安监、交通公安交警部门对其实施动态跟踪监管。大力实施公交优先战略，加快公共交通一体化发展，大幅提高公共交通出行分担比例，加快步行道、自行车道建设。
关键词
环保督察
华西都市报：此次全省环保大会还强调要加强环保督察，强化追责问责。目前，四川已经率先实现省级环保督察全覆盖，针对环保督察中发现的问题，将如何督促整改落实?
于会文：总体上看，通过省内环保督察，我们找准了问题、摸清了底数、掌握了实情，层层压实了环保责任，人民群众普遍肯定，这项工作取得了实实在在的成效。接下来的督察工作，就是要持续用力，真督实察、反复督察、真抓真改，扭住突出环境问题不放手。省环保厅就是要敢于坚持原则，不怕得罪人，绝不做表面文章，绝不搞一阵风。
对督察发现的各类环境问题，我们要紧盯不放，采取签字画押、制发点球、公开约谈、媒体曝光、区域限批等八项举措倒逼整改到位。我们要梳理列出重点事项让各市(州)党委政府，明确整改时间表、路线图、责任单位和责任人，挂图作战;对个别地区环境问题突出、屡教不改、执法明显偏软且环境质量不升反降的，要抓几个典型，实行区域限批，迫使地方政府进一步堵住增量、消化存量、优化结构、改善质量;对关系人民群众健康的重大突出环境问题，省环保督察办要实行“挂牌督办”，不解决不销号。
简言之，就是要发扬“钉钉子”的精神，坚持不怕得罪人的底气，对督察发现的突出环境问题，持续加码不松劲、不彻底解决不罢休。
关键词
环境执法
华西都市报：就做好绿色“加法”、污染“减法”，省环保大会提出要重拳出击、铁腕治污，环保部门对此有什么举措?
于会文：环境执法是环保部门最重要、最强硬的手段之一，是改善环境质量的关键抓手。今年一季度，我们持续保持了严格执法的高压态势，全省办理环境行政处罚案件1157件，处罚金额7853.11万元，与去年同期相比，分别增长了279%、615%，环保部通报我省居全国第五。
贯彻落实环保大会精神，在执法监管上，我们的态度就是“零容忍”，就是要敢于亮剑、敢于发招，长期保持高压严打态势，坚持重典治乱、铁腕执法，切实改变执法偏软、偏弱的现状。方法上，对探索出来的行之有效的方式方法，比如交叉执法、夜查、暗查、节假日查、突击检查等，要长期运用，要采取“双随机”制度出其不意，对违法排污企业形成强大震慑。手段上，充分利用卫星、遥感、无人机等现代化技术手段，及时发现企业的违法行为，对恶意违法的实行顶格处罚。另外，目前我们正在加快建设生态环境监测网络，实行实时监控、互联互通、信息共享，尽最大努力压缩一些企业偷排漏排超排的空间。
我们的目标，就是要加快构建“从严环境监管、从严整改问题、从严传导压力、从严执纪问责”的“四个从严”的新常态、新格局。
谋治本之策
“解决环境问题，必须标本兼治、综合施策”
华西都市报：刚刚谈的都是目前的环保工作重点，长远来看，要实现全省环保大会所提出的要求，还需要做哪些工作?
于会文：要从根本上实现环境质量的切实改善，解决环境问题，必须标本兼治、综合施策。从长远看，至少还要从四个方面发力。
首先，要进一步发挥规划环评的引领作用，推进产业结构、能源结构和城市结构的转型升级。今年，规划环评方面还要拿出一些约束性的管用的规定动作，各区域、流域、转型的规划必须要确定原则、设定底线、明确最大环境承载力。从规划上拿总、定位、定产、定能，同时也给一些污染项目设定好高压线，给一些好项目立个根，达到在开发建设活动源头预防环境问题，优化产业布局的目的。这件事不是一日之功，但功成不必在我，功成不必在任内，善始善终，善作善成。
其次，要进一步发挥考核指挥棒作用，倒逼各部门责任落实。一是增加环保工作指标在各级政府年度目标绩效考核中的权重，二是这个考核必须由环保部门来操刀，三是考核要逗硬。只有抓牢绿色发展、环境保护作为政绩考核的牛鼻子，才可能事半功倍。
今年，我们将在成都、自贡开展环保部门主导目标绩效考核试点，加大环保考核权重，将环保指标分解落实到相关职能部门和县(市、区)政府，由环保部门主导实施考核，通过发挥考核“指挥棒”作用，进一步传导和压实环保主体责任。希望能形成可复制、可推广的经验，进而在全省推开，让落实环保责任成为习惯。
另外两点就是要深入推进环保改革和生产生活方式绿色化。环保改革必须下深水、啃硬骨头。下一步要重点抓好省以下环保机构监测监察执法垂管改革、实施控制污染物排污许可制、生态环境监测网络建设等任务，统筹协调好各项改革举措之间关系，让各项制度无缝衔接，高效运转，发挥最大效力。同时，逐步建立起最严格的环境保护制度，加快形成责任分明的政府、企业、公众共同参与的环境共治局面。
华西都市报：对于环保大会上提出的推动生产生活方式“绿色化”，你有何建议?
于会文：要推进环境保护，从根本上来说是尽量减少问题的产生，这就有一个当前和长远、政府主导和公众参与的关系。当前，解决突出环境问题要靠政府推动、企业落实;长远，除了政府、企业努力，公众还必须行动起来，转变生产生活方式，尤其是推进生活方式绿色化，做好绿色“加法”。环境保护涉及千家万户，与我们每个人都息息相关，每个人既是受害者又是享有者，既是污染者也是保护者。所以，每个人都应该从自身的生活方式改变起走，要成为解决环境问题的参与者、贡献者。
如何发动每个人?这就离不开环保宣传和教育。今年，我们将大力加强绿色发展的社会宣传，尤其是生活方式绿色化的宣传，包括低碳出行、绿色科普、学校教育等工作。我们计划联合四川省生态文明建设宣传成员单位，包括宣传、教育、团委、妇联等部门，针对学生、青少年、妇女、儿童等各个层面，大力开展环境教育和公众环保开放日活动。在社会宣传平台上，目前正在积极推进公交、地铁等公共交通平台的绿色出行环保公益宣传，倡导共享、共建、共治。
我们希望把全社会都动员起来，环保工作才能做得更好。