省本级行政审批项目 年底达到全国最少

    　昨日，省政府办公厅副主任钟承林、省法制办研究处处长文军、省政务服务中心督察处处长刘兴前做客川报集团全媒体中心第15期“民生直通车”访谈，就我省行政审批制度改革工作的热点问题进行解读。

　　钟承林表示，目前，我省已完成两批次清理工作，第三批清理工作正在紧张进行当中，“从前两次取消调整的情况来看，我省省本级取消下放的力度较大，如果年底第三批再取消下放一批项目，我们就应该能实现省本级项目在全国最少的目标了。”

　　 政府工作方式 由事前监管向全过程监管转变

　　解读人：省政府办公厅副主任钟承林

　　按照省政府提出的“我省行政审批项目全国保留最少的目标”，我省已分别于今年6月和8月完成两批次清理工作，共取消调整行政审批事项236项。省政府办公厅副主任钟承林介绍：“目前，第三批清理工作正在紧张进行当中，预计年底能正式公布。同时，完成了156项非行政许可审批项目的清理，取消38项；取消行政事业性收费13项。”

　　钟承林表示，从目前掌握的情况来看，我省保留的行政审批事项目前有281项，与其他省份比较，位于前列，“达到全国最少这个目标是能够实现的。”同时，从前两次取消调整的情况来看，我省省本级取消下放的力度较大，“如果年底第三批再取消下放一批项目，在数量上我们就应该是最少的省份了。”

　　同时，在政府部门工作方式上，正逐渐以审批准入为主的事前监管向以执法查处为主的全过程监管转变。今年，审改办也将结合监察厅、省法制办、省政务服务中心等部门力量，督促指导部门和地方切实担负起监管责任。钟承林说，还将把现场执法检查和远程视频监控等多种手段结合起来，“确保有效监管，调动社会监管的积极性，建立公众监督投诉机制，实现多方全面监管。”

　　 清理方法创新 先提出处理建议再进行会审

　　解读人：省法制办研究处处长文军

　　对于具体负责行政审批事项清理的省法制办，也对清理方法进行了创新。省法制办研究处处长文军介绍，在本次清理中，进行主动出击，不依赖部门提出的清理意见。“以前一般是先由部门提出清理意见，我们再进行审查，最后报省政府审定，在这次的清理过程中，我们先由审改办、监察厅、编办、法制办、政务中心等几家会审部门提出项目处理建议，再召集实施部门进行会审。”

　　同时，对与实施部门意见不一致的项目，文军表示，都要求实施部门进行说明，在此基础上又进行二次评估，最终形成提交审改领导小组会议审议的项目处理建议。对一些取消下放后确实可能带来管理失控，不利于保护公共利益的审批项目，进行调整，向省政府提出暂不取消下放的建议。

　　此前，李克强总理提出，要简政放权激发市场创造活力和发展内生动力。在这方面，文军介绍，我省通过精简行政审批事项，减少行政管制，降低创业门槛，对于发挥各类市场主体的积极性和主动性，促进经济发展，都会带来好处。“这些效果都有一个逐步显现的过程。”文军举例说，目前省级部门的管理方式在逐步转变，事前审批减少了，事中和事后的监管加强了。在前两批取消的项目中，很多都体现了放宽准入门槛、淡化事前审批、加强事后监管的精神，如“酒类经营许可”、“兽药广告审批”、“煤炭经营许可”等。

　 　规范行政审批运行 督促部门申办事项提速20%

　　解读人：省政务服务中心督察处处长刘兴前、省政府办公厅副主任钟承林

　　在规范行政审批事项运行方面，省政务服务中心督察处处长刘兴前介绍，省政务服务中心坚持每天上、下午例行巡察和网上实时监察，督促引导部门窗口及其工作人员规范服务、高效服务。同时，加强部门办件情况的抽查，督促部门及时整改、完善办件过程中存在的不规范、不高效的问题。

　　今年以来，先后对省发展改革委、省经信委等26个部门的100余项办件进行了抽查。

　　“按照一个申办事项就是一个审批内容的要求，指导督促进驻政务服务中心的部门编制保留项目的大项、小项目录，通俗讲，大项就是保留的审批事项名称，小项就是具体的审批内容。”刘兴前介绍，同时，督促部门将每一个事项的承诺时限在原有基础上再缩短20%以上，部门事项的平均承诺时限比平均法定时限缩短到50%及以上。

　　此外，12月1日，我省将全面开始省级权力事项的网上试运行。省政府办公厅副主任钟承林介绍，在今年底前，将实现省、市、县三级联网运行。“该平台能够实现行政审批部门非涉密行政权力基本信息、运行的法定程序完整、准确地公开，方便社会公众监督；所有行政权力事项办理全业务全流程网上运行，实现实时监察监控。”

　　 一组数据看行政审批制度改革

　　236

　　项

　　我省已分别于今年6月和8月完成两批次清理工作，共取消调整行政审批事项236项。目前，第三批清理工作正在紧张进行当中，预计年底能正式公布。同时，完成了156项非行政许可审批项目的清理，取消38项；取消行政事业性收费13项。

　　20%

　　督促部门将每一个事项的承诺时限在原有基础上再缩短20%以上，部门事项的平均承诺时限比平均法定时限缩短到50%及以上。

　　5天

　　2008年，我省开始推行投资建设项目并联审批。经过5年的努力，并联审批流程不断优化，环节不断精简，以前需要20多天才能完成企业注册和组织机构代码证、税务等手续的办理，现在仅需5天，甚至更少。

　　 ■关注热点

　　关于政民互动

　　每年12月为征求意见月

　　省政府办公厅副主任钟承林表示，行政审批制度改革的目的既是放权于社会，激活经济社会发展的内生动力，优化政务服务环境；又是为了方便群众办事，提高我们办事的效率，这些都与人民群众的切身利益息息相关。“下一步，我们将进一步拓宽倾听群众意见的渠道，建立政民互动机制。”他表示，将结合行政权力公开透明运行平台建设，搭建公民反映诉求和提出建议的平台；同时把每年12月作为征求意见月，集中听取公众意见，接受社会监督。

　　 关于投资建设项目

　　审批代办三方沟通平台将搭建

　　2008年，我省开始推行投资建设项目并联审批。省政务服务中心督察处处长刘兴前介绍，经过5年的努力，并联审批流程不断优化，环节不断精简，“以前需要20多天才能完成企业注册和组织机构代码证、税务等手续的办理，现在仅需5天，甚至更少。”

　　他表示，在现有法律法规框架下，压缩行政审批时限已接近极限，如何提高中介机构的服务质量和效率，同时为投资者提供咨询帮助，以进一步提升并联审批的效率，成为了工作的重点。目前，省政府已同意由政务服务中心搭建行政审批部门、投资者以及中介机构三者之间的沟通平台，为投资建设项目审批提供全程代办服务。

　　 关于电子政务大厅

　　新增离线咨询功能

　　省政务服务中心督察处处长刘兴前介绍，目前的电子政府大厅新增了离线咨询功能，部门窗口人员在线后就能及时回复，进一步方便了办事群众。同时，办事群众登录提交过的文件资料将会被保存，如果办事群众再次提交申请需要用到以前使用过的文件资料时，可以直接从用户资料里调用，而无需再次重新上传。

　　此外，电子政务大厅主页新增快速通道，办事群众无需繁琐地选择就可以直接进入常用的审批项目进行申请办理；还新增便民服务中心项目结果公示功能，在乡镇（街道）便民服务中心申请办理的项目，结果也会在第一时间通过电子政务大厅公示。