【两会微访谈】四川将出台地方债管理办法 省本级“三公”经费今年不超6亿元

3月7日，王一宏代表（右一）做客“微访谈”，现场回答记者和网友的提问。川报集团特派记者 何海洋 摄

全国人大代表、省财政厅厅长王一宏做客两会“微访谈”，回应热点问题

微访谈嘉 宾：全国人大代表、四川省财政厅厅长 王一宏

主持人：川报集团特派记者 梁现瑞 李旭

政府工作报告强调“各级政府必须厉行节约，三公经费只减不增”。3月7日，全国人大代表、省财政厅厅长王一宏在做客四川日报、四川日报网、四川在线、新浪四川两会“微访谈”时指出，今年省本级“三公”经费将实行总量控制，不会超过6亿元。

“三公”经费会不会进一步压缩？

今年省本级“三公”经费将不会超过6亿

王一宏代表说，2013年全省财政民生投入占总支出比重达到了64.1%。今年我省将继续加大民生投入，2014年初预算安排全省财政民生投入占总支出比重争取达到65%。

为此我省将严格控制一般性支出，特别是要压缩和控制“三公”经费。今年，我省将加强制度约束，确保“三公”经费总量只减不增。今年省本级“三公”经费支出预算将不会超过6亿元。如何有效防控地方债风险？

总量控制，将出台地方债管理办法

王一宏代表说，我省债务余额占综合财力的比重是71%，而国际通行的风险控制线是100%，处于控制线以下，总体可控。

同时，作为政府统筹财政资源的重要手段，地方债对经济发展具有促进作用。过去几年，我省80%地方债用于基础设施建设和民生领域，这些债务的使用，对于四川这几年应对危机、加快发展起到了非常重要的作用。

但在一些领域，部分县确实存在总量过大、管理不优、使用效率较低的问题。

为防止政府潜在风险转化为现实风险，我省将进一步采取一系列措施。一是总量控制，我省将出台地方债管理办法。第二是优化结构，债务来源、使用去向等，根据现实情况不同进行调整。第三是完善办法，确保规范借、严格管、有效用、按时还。第四是严格考核，在今后相关的各种考核体系里，把考核债务状况的指标加大权重，确保风险在可控范围内。

民生政策的设计如何问需于民？

要处理好普惠和特惠的关系

今春我省中小学陆续开学，全面免除800万名义务教育阶段学生作业本费这一好政策开始实施。但也有人指出，作业本免不了几个钱，感觉像“下毛毛雨”。

对此，王一宏代表认为，民生政策的设计要问需于民，老百姓最关心的是什么，不是我们坐在办公室里来设计想象，当我们深入到基层时，感到农村还是渴望彻底地实现真正意义上的免费。

免除“作业本费”，这是我们财政、教育等多个部门在广泛调研基础上提出的，我们感到实现义务教育阶段的全免费，仍然是一件非常有意义的事情。

财政资金的作用是保障民生，而不是包揽民生，今后，将进一步处理好普惠和特惠的关系。在公共领域，凡是共同需要，我们通过普惠政策进行覆盖；特殊需要，就采取特惠政策来安排。

使用决策过程会否进一步公开？

我省财政公开程度已经细化到“款”级

政府的“钱袋子”是怎么花的？花得合不合理？近年来，社会公众对政府财政的透明度也提出期望和要求。对此，王一宏代表表示，过去几年，省财政系统做了很多有益的尝试，进一步扩大了财政预算公开的范围。财政支出科目分为类、款、项三级，就目前来说，2013年全省财政预算公开已经细化到款级科目，今年将从粗到细，进一步细化到项级科目。比如，去年我们公开了“教育支出”类的“普通教育”、“职业教育”等款级科目，今年将进一步公开“普通教育”等款级科目下的“小学教育”、“初中教育”等项级科目。

除了向公众主动公开信息以外，在公开决策程序上，省财政厅也做了探索和尝试，特别是在重大财政政策的制定和执行上，便引入了预算安排的公开听证环节，今后召开听证会的频率还会大大增多。

如何让财政资金更有效？

将建立全过程财政资金效率评估监测体系

王一宏代表认为，没有绩效的财政分配，不仅法律不允许，群众也不接受。从财政资金的申请开始，就要求具备翔实的财政资金使用绩效方案。同时，还会对专项资金的绩效评价以及预算执行过程进行评估监管，如发现项目达不到预期要求则适时整改或终止。

市县财政运行绩效考核机制正在逐步建立完善，着力解决“提高绩效用好钱”的问题。如果评估因主观原因未通过将收回或扣减下年度资金。这将倒逼项目单位加强管理，提高财政资金的使用效率。（本报北京3月7日电）