陈放同志在省工商联十届四次常委会上的讲话
陈 放
（2014年7月11日）
各位常委、同志们：
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键年，省工商联十届三次执委会议已经就今年的工作提出了总体要求和工作安排。下面，我谈两方面意见。
一、上半年工作情况
今年以来，围绕全面贯彻落实党的十八届三中全会、全国工商联十一届二次执委会议和省委十届四次全会精神，围绕省委、省政府中心工作和全面深化改革部署，省工商联牢牢把握两个健康工作主题，坚持“12345” 工作思路，齐心协力，开拓进取，整体工作推进有力。
（一）贯彻十八届三中全会精神，加强宣传教育引导
一是教育实践活动大张旗鼓。结合非公有制经济人士理想信念教育实践活动，广泛宣传党的十八届三中全会提出的重大理论观点和重大战略部署，紧密结合促进两个健康的工作实践，以多种形式组织机关干部和全省非公有制经济人士全面准确领会精神实质，准确把握全会关于非公有制经济的各项方针政策，统一思想和行动。按照全国工商联的部署，广泛开展以“四信”为主要内容的理想信念教育实践活动，抓住全省第二批党的群众路线教育实践活动开展的有利契机，使教育实践活动成为密切联系群众、真心服务企业的生动课堂和具体实践。突出典型示范，向全联推出了游仙区四川汇山建设工程公司董事长张勇、大邑县四川旭平兔业有限责任公司董事长任旭平的典型事迹，组织我省理想信念先进事迹报告会，全联网站进行了视频展播，媒体宣传报道40余篇（次），社会反响强烈。向全联编发活动简报信息30多条，向省党群办编发简报信息80多条，印制非公经济组织党群活动专题简报23期。
二是宣传引导作用不断强化。采取传统媒体与新兴媒体联动、理论点评与对话访谈配合、广泛宣传与典型报道结合的方式，扩大与省内外主流媒体的合作，在全国及省、市主流媒体共宣传报道近400余篇（次），与四川电视台合作的《风云川商》人物访谈栏目继续播出，指导川商杂志社完成“2014魅力女川商”评选活动。出版3期《新蜀商》杂志，相继刊载我省转型升级优秀案例、“新生代”创业发展、全国两会代表委员专访及署名文章等专题，会刊和我会官方网站还分别开辟专栏，及时宣传报道各级工商联组织特色亮点工作、动态信息以及开展政策解读。推进民营企业文化建设，经省民政厅核准，支持成立“四川省川联民营企业文化建设促进会”。向“中国民营企业职工阅览室项目”推荐企业17家。
三是教育培训工作多元探索。按照全国工商联培训规划的要求，向省委组织部报送2014年培训项目计划，目前正进行有关项目的方案制定。开展多元化多层次培训工作，组织专职副主席参加两期全国工商联“十八届三中全会精神主题培训班”14人次；协助省委统战部完成第二期“四川省民营经济新生代企业家培训班”；与西南交大经济管理学院等院校和有关培训机构举办《转型期下西部企业的发展战略》、《企业劳动用工风险分析及实战处理技巧实务》、“总裁领导韬略与商业模式创新高级研修班”等各类培训活动。
四是光彩扶贫事业更上台阶。以纪念光彩事业开展20周年为契机，完成全国工商联开展的征集社会扶贫典型案例工作；联合省民政厅、省国资委启动了首届“巴蜀慈善奖”评选表彰活动并获得圆满成功；参与了全国工商联第五届“光彩事业绿土贡献奖”颁奖活动和“光彩事业信阳行”活动；协助组织60家民营企业参加“中国光彩事业南疆行”四川推介会。组织8946家四川民营企业参加招聘周活动，共提供就业岗位268115个，有65779人签订了就业意向协议。我会对口帮扶美姑县引进40亿元招商项目取得新进展，“叠加抱团”、“整合资源”、“引导产业项目投资”等扶贫形式取得较好效果。
（二）围绕全面深化改革任务，服务非公经济发展
一是深化改革责任落实。根据省委、省政府印发《贯彻落实省委十届四次全会重要部署责任分工工作方案》安排，成立我会推进全面深化改革领导小组，印发了工作方案，领导小组下设办公室和12个工作小组，结合机关处室职能对涉及我会的12项任务进行了分解，明确责任人，配合牵头单位做好深化改革的相关工作，确保及时对接、大力推进和按时完成。按照省委关于进一步深化人才工作体制机制改革的安排，协助配合省国资委、省人社厅分别完成《全省民营企业经营管理人才队伍专题调研报告》和《全省民营企业专业技术人才队伍专题调研报告》。
二是综合调研有效展开。根据全国工商联工作安排，4月中旬与全国工商联联合开展了中小微企业技术创新综合调研活动，分赴成都、德阳、绵阳、泸州、宜宾等地，与政府部门和民营企业进行座谈，走访企业和工业园区，完成《四川省中小微企业技术创新综合调研报告》；完成全国工商联第十一次私营企业抽样调查问卷280份、跟踪调查问卷26份、“两个健康”调查问卷68份；完成全联中小微企业监测点在线专题调查100份；受国务院委托，全国工商联在我省开展对“落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施落实情况”的第三方评估工作目前正在进行。继续深入开展机关大调研活动，拟定2014年机关调研课题计划14个（其中2个为统战部重点调研课题），会领导结合全省非公有制经济组织党的群众路线教育实践活动指导工作分工，带队赴全省19个市（州）开展调研，相关课题部分完成或正在展开。制定印发了《四川省工商联优秀调研成果评选办法》。
三是经济服务重点突出。召开了全省工商联经济服务工作会议，对2014年经济服务重点工作进行了布署。落实省委省政府任务，邀请全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏出席“中外知名企业四川行”活动，有4名全国工商联兼职副主席、3名中国民间商会兼职副会长、131家“中国民营企业500强”等知名企业来川参加活动；全力帮助各地开展项目对接，组织民营企业参加绵阳、宜宾、达州、遂宁、德阳和凉山等市（州）的项目推介会、洽谈会活动或实地考察；密切跟踪对接重点项目，积极协调伊利集团在绵阳及遂宁投资10亿元建设液态奶生产项目、重庆海丰集团在广安投资50亿打造城市综合体和旅游开发项目；云南恒业古镇文化旅游投资集团投资20亿元在乐山打造旅游开发项目；云南鸿翔一心堂药业、贵州信邦制药、旭康医疗电器公司赴广安岳池投资医药产业项目，助推“川商•岳池医药产业园”进一步发展壮大。充分发挥各级工商联和商会的作用，有效开展了民企 “雅安行”、“宜宾行”、“安岳行”等活动，助推地方经济发展。积极协调蜀商银行申请和筹建工作；力推并协调省金融办批准成立四川民营企业产权交易中心；积极搭建服务民营企业的平台，成立了四川省工商联“三并联”服务中心，促进民营企业建设项目科学上马，快速落地。
四是对外联络步伐加大。积极组织会员和民营企业扩大对外经贸交流活动。组团民营企业家参加省委主要领导出访欧洲的“万企出国门”活动；组织邀请企业参加白俄罗斯来川举办“中白工业园区”项目推介会，并将组团出访白俄罗斯和立陶宛；与到访的韩国庆尚南道化妆品考察团进行了工作交流；组团企业参加第2届中国—南亚博览会、“2014中国青海绿色发展投资贸易洽谈会”；组团企业参加内蒙古赤峰 “全国知名企业草原行”、“民企龙江行”等活动；积极支持举办了“第二届成都财富之春”论坛活动。
五是法律维权积极推进。推进做好依法治省工作，编印《治蜀兴川重在厉行法治》、《四川省依法治省纲要》及与民营经济发展相关的法律法规等一批法律宣传读本和宣传资料，收集编发依法制省简报信息20余条，邀请西南财经大学专家为机关干部和部分民营企业家作“民营企业的法律保护”专题讲座；举办了“民营企业刑事法律风险预防”培训会。召开四川省民营企业维权中心工作会议，成立四川省民营企业维权中心，拓展民营企业维权服务平台，推动营造更加公平、公开、透明的政务环境，为建立健全申诉维权协调办理机制迈出坚实一步，已为民营企业、行业商会协调处理10项纠纷维权事宜。
（三）强化工商联组织自身建设，发挥机关职能作用
一是做好参政议政工作。完成我会在省政协十一届第二次大会、第六次常委会上题为《深化产权制度改革大力发展我省混合所有制经济》等大会发言共2件，题为《积极引导民间资本参与社会养老服务体系建设的建议》的联组会发言得到魏宏省长的批示；提交全国工商联的提案材料2件被采用，征集并提交省政协团体提案16件，上报省政协社情民意信息14篇；围绕省委统战部建言献策会发言内容开展调研，形成了《加快“民参军”推进军民融合创新驱动核心示范区建设》和《加快我省长江黄金水道重点港口建设的建议》等3件建议；撰写省委统战部专项调研报告《非公有制经济发展遭遇“三门”现象问题分析与建议》和《四川民营经济发展当前存在的问题分析》。
二是加强基层组织建设和会员管理。大力推进县级工商联建设，先后印发了四川省工商联《四川省“五好”县级工商联建设标准》、《2014年“五好”县级工商联建设工作实施方案》、《四川省工商联会员发展和组织建设规划(2014-2017)》等通知文件，对我省会员发展和组织建设以及五好县级工商联建设提出了明确要求。基本建成执委常委数据库及工商联商会数据库，已完成《四川省工商业联合会关于2013年会员发展和组织建设情况的通报》；上半年有20多家企业申请加入省工商联直属会员，已经主席办公会议审查通过发展新会员9家；成立四川省工商联直属商（协）会工作联盟，拟定了《四川省工商联直属商（协）会联盟工作制度》；新组建四川省川联小微企业协会等2家直属商会，另有5家商会正在筹备中。
三是提高省工商联机关工作效率。不断总结群众路线教育实践活动成果，强化内部管理，努力建设节约型机关，建立健全了机关系列规章制度，机关办事程序进一步规范，工作执行力和工作效能全面提升。会领导班子职数得到补充，秘书长人选已经省委批准；适时启动机关处室干部调整，严格按照干部任用选拔条例的要求，拟定工作方案，按程序公开推荐，已考察任用3名正处级干部，其他岗位调整正按方案实施，干部队伍年轻化、专业化、知识化进一步改善。机关档案工作符合《四川省机关档案工作规范化管理标准》的要求，达到了省一级标准。
上半年，省工商联能够在充分发挥职能作用、推动非公经济平稳发展中取得较大成绩，关键在于始终坚持围绕中心、服务大局，切实将引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展作为工作的出发点和落脚点；始终坚持上下联动，着力解决基层和企业的实际困难，切实将增强凝聚力、扩大影响力、提高执行力作为检验工作成效的重要标准。但我们也十分清醒地看到，面对新的形势、任务和要求，省工商联创新机制和工作载体的思路还有待进一步拓宽。
二、下半年工作打算
下半年，要将深入学习和领会十八届三中全会精神，积极参与推进改革相关工作，坚持围绕中心、服务大局，坚持把促进“两个健康”、推进“四信”教育和体现“三性”统一贯穿于工商联工作始终。要按照既定的工作任务和目标，全面深化改革相关部署，发挥优势、履行职责，将广大非公有制经济代表人士团结凝聚在党委、政府周围，为地方发展和全面深化改革作贡献。
（一）要贯彻好全联会议精神和省委改革部署
6月12日召开的全国工商联十一届四次常委会议指出，科学研判和准确把握当前经济形势，对于做好促进两个健康工作，坚定广大民营企业发展信心至关重要。会议强调，技术创新是支撑民营经济转型升级的关键，实施创新驱动发展战略，以技术创新为切入点推进转型升级，不仅是全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神的具体体现，而且是加快转变经济发展方式的重要措施。因此，我们要继续认真贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧围绕全面深化改革，牢牢把握两个健康工作主题，突出非公有制经济人士理想信念教育实践活动和服务引导民营企业通过技术创新实现转型升级这两项重点工作，以饱满的热情，改革创新的精神，优良的作风，扎实推进各项工作落实。
今年2月召开的省委十届四次全会是我省在全面深化改革的重要历史阶段召开的一次重要会议，会议就全面深化改革的重大问题进行了研究部署。当前，改革进入攻坚期和深水区，四川作为西部大省，发展进入新阶段，要大踏步赶上时代发展步伐，走在西部开发开放前列，化解制约发展的深层次矛盾和问题，加快转方式调结构，实现“两个跨越”奋斗目标，根本出路在于全面深化改革。各级工商联要认真传达王东明书记讲话精神和省委十届四次全会的《决定》要求，结合群众路线教育实践活动和自身工作实际深入学习全会精神，统一思想、明确重点，有序地参与全面改革工作。
（二）要继续深入开展理想信念教育活动
各级工商联要解放思想、开动脑筋，坚持把“四信”贯穿理想信念教育活动始终，突出实践特色，把理想信念教育实践活动与工商联的其他各项工作有机结合，防止“两张皮”，不断探索建立开展理想信念教育实践活动制度化、常态化的长效机制。一是切实在“深入”上做文章，继续做好中央、全联和省委会议精神的学习和宣传，要通过组织座谈、发放政策汇编、专家讲堂等多种形式，进一步丰富和拓展活动内容。要将教育实践活动聚焦到全面深化改革之上，引导广大非公有制经济人士理解改革、支持改革、参与改革、推动改革；要突出价值观引领，引导企业将“四信”融入到企业文化建设中，把增强企业对社会的信誉作为企业文化建设的重要内容；要善于发现、树立和宣传典型，大力营造学习典型的浓厚氛围，吸引更多的人自觉参与到活动中来，积极发挥主体作用，将教育实践活动引向深入。二是不断创新活动形式和载体，在创新自选动作上下功夫，因地制宜、因企制宜开展活动。各地工商联要紧紧依靠党委政府统筹部署工作，充分发挥主观能动性，不断创新活动形式和载体，丰富活动内容，引导企业通过健康发展践行社会主义核心价值观。
（三）要积极参与深化经济体制改革工作
根据贯彻落实省委十届四次全会重要部署责任分工要求，我会参与和承担的12项任务中，部分改革任务将在年内显效，取得相应成果。机关各工作小组要积极配合相关责任单位做好企业调研工作，搜集、梳理制约非公有制经济发展的不合理规定，及时反映民营企业的诉求和呼声，形成调研报告，配合政府职能部门制定出台相关政策措施。各级工商联要切实增强责任感和服务意识，结合深化经济体制改革的任务，为改善民营企业创新环境积极建言献策；要切实创新工作举措，使出浑身解数激发非公有制经济主体的活力，积极探索“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”等措施，努力降低成本、提高效益，应对经济下行压力带来的困难挑战，加大研发投入，不断提升技术创新能力，加快推进产业转型升级。要加强对中小微企业的服务，帮助他们增强对当前全球商业模式变革和企业竞争格局变化的清醒认识，增强企业可持续发展能力，形成以创新驱动、内生增长为核心的竞争新优势。各级工商联组织要深入基层，深入企业，及时发现一批民企创新转型发展的先进典型。我们要及时了解和掌握工商联在深化改革工作中的总体情况，对具体问题迅速研究处理，机关各工作小组要在组长的领导下，紧密配合、精诚合作，形成协调、统一的整体联动机制。希望各级工商联、各行业商会和会员企业在工作上能够予以积极的支持和配合，有力推进整个工作的顺利开展。
（四）要继续协调统筹好各项重点工作
一是加强经贸服务工作。要积极组织好下半年的“达州行”、“泸州行”、“甘孜行”、“内江行”以及西博会等活动，推动民营企业在省内投资考察和经贸交流。继续实施“川商产业园区”培育计划，促成符合条件的“川商产业园”纳入我省成长型特色产业园区培育工程，获得省产业园区产业发展引导资金的支持。将园区建设与服务区域经济发展、打造特色产业集群、培育民营大企业大集团相结合，重点培育和支持一批具有较强创新能力和良好市场前景的龙头企业，提升龙头企业的辐射带动能力。要加强与省区市、部门、商会以及其他社会组织之间的沟通协作，积极推进“三并联”、“民企产权交易中心”、动产动态质押、财税服务、知识产权保护与运营、中小企业公共服务平台等服务型民企发展，切实为企业加保险、解难题，增加效益。
二是抓好综合调研活动。要积极配合全联，按时完成国务院委托的第三方评估工作和“民间投资36条”实施细则再评估工作，确保质量。配合好全联调研组7月中旬赴川开展的新形势下商会建设综合调研，省工商联要以此为契机，就加强商会指导、发挥职能作用等重大问题提出新的思路和举措，进一步完善商会考评工作方案、考评项目和考评标准。要继续强化机关课题调研工作，加强对现有政策落实情况的跟踪了解，注重调研过程中发现的热点、难点问题以及企业的相关诉求意见，掌握有价值的提案材料和社情民意，积极转化调研成果，为改善民营企业发展环境积极建言献策，发挥好参政议政的职能作用。要加强与基层工商联的联系和协调，围绕推进工商联理论框架建设开展基础研究。
三是加大对工商联工作和非公经济的宣传力度。努力扩大宣传渠道，对省工商联召开的重要会议和特色活动，要确保主流媒体均有报道。继续做好与四川电视台、川商杂志社等媒体的合作，以提高知名度和影响力为导向，适时协调组织相关活动，以“十大杰出川商”评选、《风云川商》栏目等为载体，建立交流合作、共同发展的互动平台，树立川商形象、展示川商品牌、引领川企发展。
四是充分发挥“省民营企业维权中心”作用。要进一步建立健全“中心”各项工作制度和办事流程，落实兼职工作人员值班制度，提高工作效率。要尽快开通“维权中心”热线电话，为民营企业提供民商法、税法、知识产权等咨询服务；协调处理民营企业维权投诉，积极指导市州工商联开展民营企业维权工作。
五是积极开展好重大评选表彰和光彩事业活动。按照中央统战部、全国工商联要求，结合省委统战部工作部署，做好第四届“全国优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰。结合纪念光彩事业20周年系列活动，把光彩事业与社会公益慈善、扶贫开发紧密结合起来，积极组织省内民营企业家参与“光彩事业南疆行”、“光彩事业广元行”等活动。
六是做好对外交流服务工作。认真落实好省政府《推进对俄合作工作方案》，与牵头部门共同做好与川内相关机构和企业的对接服务工作，推动川俄合作重点项目落地；继续落实好对民营企业境外投资法律保障问题及解决方法调研，开展好外事服务民营企业“走出去”便利化活动；细化年度出访计划，落实好有关出访工作；继续加快建立“走出去”企业数据库。
七是进一步加强信息化工作建设。要推动使用工商联组织办公平台，建设我会机关信息化办公平台，并指导有条件的市（州）工商联逐步推进；要充分利用互联网技术建立信息反馈快速通道，借助微信、微博、短信等平台信息互通；进一步广泛收集基础数据，完善我省会员、小微企业监测、上规模民营企业调研等数据库信息；充分发挥我会官方网站作用，及时根据重要工作任务安排设立专栏，探索构建工商联机关与民营企业的互动模块，畅通参政议政渠道、拓展服务民营企业的平台。
（五）要进一步提高机关工作效能
工作的落实靠执行，执行的到位靠作风。各市（州）工商联要把机关作风建设与开展第二批党的群众路线教育实践活动相结合，建立反对“四风”的长效机制，提高干部队伍素质和服务两个健康的科学化水平，抓班子带队伍，把机关建设提升到一个全新的水平。要通过狠抓学习、深入调研、对照整改、建章立制等举措，在思想上统一起来，讲政治，顾大局，重团结，守纪律，将服务非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为我们开展一切工作的内生动力；在素质上提升起来，要按照全联教育培训规划要求，及早制定实施办法，加强干部实践锻炼，努力使工商联干部队伍做到知识、能力、品德合一，确保知识和工作相符，能力和职位相当；在工作上行动起来，确保作风建设常态化，着力加强对市（州）工商联工作的年度考核评价工作，提升各级机关工作效能，切实消除人浮于事的不良现象，确保有思路、善部署、能落实、出成绩；在清廉上警觉起来，严格执行中央八项规定和省委十项规定，严格遵守廉洁从政若干准则，绝不在工作中利用便利“吃拿卡要”、谋取不正当利益，建设清正廉明的服务型机关。
各位常委、同志们，随着我省全面深化改革任务的不断推进，下半年的工作也将十分繁重。俗话说：“编筐编篓、重在收口”，下半年也是我们各项工作集中出成果见成效的关键时期，我们要在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，团结一致，扎实工作，为促进“两个健康”、为全面深化改革开创全省工商联工作新局面作出新的更大贡献！
谢谢大家！