陈放主席在省工商联十届六次常委会上的讲话
在省工商联十届六次常委会上的讲话
陈 放
（2015年7月10日）
各位常委、同志们：
四川省工商联第十届六次常委会议，圆满完成各项议程，马上就要闭幕了。
今年上半年，省工商联围绕深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国工商联和省委省政府的工作部署，各项工作有力推进。 思想教育方面 ，以“守法诚信”为重点的“四信”教育实践活动在工商联会员企业中不断深化，非公有制经济人士积极主动参与“与法同行•诚信经营”宣誓接力活动，各市（州）、商协会涌现出如成都、眉山等地许多好的活动典型和亮点；通过多元化、多渠道的媒体宣传报道，推动民营经济走上创新驱动发展的“新常态”，4位全国优秀建设者专访报道引起强烈反响，开设了《新蜀商》杂志微信公众平台，提高了宣传工作时效性；“中国民营企业职工阅览室”项目赠书在明宇集团、华建集团等10家企业得到落实，推动了民营企业文化建设；来自37个区县40余名工商联主席、书记和50余名全省非公有制经济组织党组织负责人分别参加了我会在浙江杭州、贵州遵义组织的培训。 参政议政方面， 组织多项专题座谈会向民营企业家征求意见和建议，向全国工商联、省政协提交团体提案23件，《关于加强金融管理促进民间投资的建议》被列为省政协重点督办提案；以全国工商联“走出去”综合调研、商会建设调研和省政协、省委组织部、省委统战部等课题为重点，深入基层工商联组织和会员企业开展了工作调研。 经济服务方面， 抓好民营企业投资重大项目的协调服务工作，积极引导民营企业合理投资，承办的“2015中外知名企业四川行”邀请到800多位海内外嘉宾、423家中外知名企业参会。组织“知名民营企业光彩事业广元行”活动有近100家企业参加、集中签约20个投资项目。省工商联主要领导亲自率团参加“第3届南博会暨第23届昆交会”、“第21届中国兰州投资贸易洽谈会”、新疆“一带一路”战略发展机遇考察等活动，开展一系列商务合作磋商及项目洽谈，这些活动都得到了省领导的高度肯定。全国工商联在巴中市召开了助农帮扶资金使用工作交流会，省工商联在平武、三台、美姑等地开展了精准扶贫和联系基层指导工作。 法律维权方面， 进一步提高法律服务工作针对性，以贯彻落实全国工商联《关于加强工商联法律服务工作的意见》为契机，推动市（州）工商联民营企业维权中心的构建，与云南、广西、海南、重庆、贵州、西藏6省工商联共同建立法律维权服务工作对接机制，增强了跨区域纠纷协调处理水平，协调处理了14件维权案件。 组织建设方面， 制定了《四川省工商联直属商会考评办法》和《四川省工商联兼职副主席、副会长年度述职制度》，修订了《四川省工商业联合会直属（行业）商会管理办法》。完成了四川省“五好”县级工商联建设示范点的复查工作。着手会员档案的基础资料收集工作，完善了执委常委数据库和组织数据库建设；完成四川省川联农业产业化龙头企业协会等4家行业商（协）会组建。部分商会积极围绕转型升级和走出去、十三五规划等方面开展调研，提出了很好的分析建议。总体来看，我们根据十届四次执委会议提出的要求和安排，牢牢把握“两个健康”工作主题，积极服务“四个全面”战略部署，上半年主要工作取得了一定的成效。
这次常委会议的主要重要内容，是要深入贯彻落实中共十八大、十八届三中和四中全会以及中央统战工作会议精神，引导服务民营企业走出去和参与“一带一路”建设,推动民营企业转型升级。今年3月至4月，我们在全国工商联的指导下开展了民营企业走出去综合调研，会领导带队对本省12个市（州）、10家商会和20家民营企业进行了重点调研，并对150余家民营企业的走出去现状进行了调查，掌握了一些基本情况，形成了专题调研报告。这里，结合全国工商联常委会精神和我省实际，我谈三点意见：
一、走出去和参与“一带一路”建设是民营企业发展的重大历史机遇
（一）实施“一带一路”战略是民营企业走出去的重要发展机遇。 建设“一带一路”是以习近平同志为总书记的党中央统筹国际国内两个大局、着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而提出的具有划时代意义的重大战略，是新一届领导集体洞察全球发展格局新变化，高瞻远瞩、审时度势，引领中国经济新常态、推进全方位对外开放的战略决策。国家“一带一路”战略布局贯穿欧亚大陆，覆盖65个国家和44亿人口，着眼于加快向西开放和建设海洋强国，统筹深入实施西部大开发等重大战略，衔接推进由东向西梯度发展，培育跨区域经济支撑带，是实施全方位对外开放的“先手棋”和突破口。积极融入“一带一路”建设，加快构建对外开放新格局，既是四川服务国家战略的应尽之责，也是四川面临的前所未有的重大历史机遇，更是自身发展、转型升级的强力支撑。前不久，中央和省委统战部先后下发《关于统一战线服务“一带一路”战略的实施意见》，对具体工作有了详细部署，我们要坚决贯彻落实《意见》要求，统筹整合力量，发扬首创精神，发掘四川契机，切实为推进“两个跨越”提供强大持久广泛的力量支持。
（二）融入“一带一路”战略是民营企业转型升级的重要路径。 经过30多年的高速增长，我国已经进入经济中高速发展的新常态，这对民营企业发展将产生深远影响。当前，虽然我国已是世界第二大经济体，但人均GDP仅排世界80多位，经济竞争力特别是产业竞争力还不强，在国际市场上越来越受到发展中国家低成本优势和发达国家品牌、技术优势的双重夹击。同时，我国还存在长期依靠投资拉动，致使产能过剩和落后严重，转型升级缺乏资金和技术支持等问题。民营企业只有着眼于全球市场，加大走出去的力度，突破自身发展的局限。通过实施走出去战略，实现原产地多元化，转移本地传统优势产业的过剩产能，企业才能获得新的生存和发展空间。
（三）参与“一带一路”建设为四川本土企业带来新的发展机遇 。四川处于“一带一路”和长江经济带的重要结合部，是连接我国西南西北、沟通中亚南亚的重要交通走廊，是内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略依托，作为全国资源大省、经济大省和人口大省，在区域发展格局中具有独特的战略地位和明显的比较优势。近年来，随着川法生态科技园、中德中小企业合作园、中韩产业园等项目与相关国家达成合作协议，一批各具特色、充满活力的国家产业合作园区和创新示范城，正成为四川对外开放的重要平台和融入“一带一路”的重要载体。同时，四川天府新区和绵阳中国科技城这两大国家级平台共同发力，也为四川打造内陆开放高地，提升对外开放水平，更好融入“一带一路”建设奠定了坚实基础。在《四川省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》中，提出要实施“251三年行动计划”，在“一带一路”沿线国家中筛选20个国家重点开拓，优选50个“双向”投资重大项目重点促进，精选100户省内优势企业重点引导、形成示范。四川民营企业要注重掌握政策导向，加强与有关国家的深化合作，重点在能源资源、电子信息、装备制造、航空航天、战略性新兴产业、工程建设、服务业、农产品等领域扩展贸易合作。要积极参与我省“万企出国门”活动，充分利用国际国内两个市场，在更广范围内有效利用和配置资源。据预测，未来10年“一带一路”建设总投资可能会突破1.6万亿美元，将撬动更大规模的民间投资。我们要主动唱好戏，早谋划、早定位、早介入，搭上“一带一路”这班快车，用好“互联网+”这个手段，扎根创新创业的热土，主动融入全球经济格局，壮大自身实力，在国际经济调整布局和产业转移中赢得一席之地。
二、总结经验，积极探索，推动四川民营企业稳妥走出去
我省民营企业境外投资起步于上一个世纪末。随着世情、国情、省情的演变及自身实力的壮大，境外投资的条件日趋成熟，民营企业走出去的道路愈益宽阔，走出去的步伐愈益坚实。截至2014年底，我省民营企业开展境外投资累计442家，占全省对外投资企业总数的84%，对外投资额50亿美元，占全省总投资额的87.7%。2014年，我省有进出口实绩的民营企业达3018家，占总数的75.6%；进出口值为1467亿元人民币，占总值的34%，对全省外贸增长贡献56%。
（一）民营企业走出去基本情况
从省外看，以华为、联想、吉利、复星、阿里巴巴、百度和腾讯等为代表的一批大型民营企业，着眼全球发展，实施国际化战略和资本运作，已经成为民营企业走出去的先行者和引领者。他们通过建立境外工业园区，抱团走出去集群发展；通过获取境外矿产、能源、农牧等资源，延伸产业链；通过获取先进技术、优质品牌和营销网络等要素，增强国际竞争力；通过在境外投资建厂，实现产业转移；通过承接对外工程和劳务合作、建立商贸城，带动产品、技术走出去。
从省内看，一些大型民营企业近年来在境外的投资也不断拓展，改变了投资国对中国民营企业投资“小而乱”的传统印象，民营企业在矿产业、农业、酒店业、生物医药和制造业等领域开展的海外并购投资取得了明显成效：如泰丰集团、天齐锂业在澳大利亚分别有铁矿、锂矿；新希望集团在国外已建有30个分支机构，最近还在新西兰、法国等地区加大了投资；波鸿集团在加拿大收购汽车发动机制造企业；蓝光集团收购美国科研机构拟发展新兴产业；科伦药业在哈萨克斯坦已投资建厂等等。民营企业走出去之后，促进了与投资国的经济联系和民间交流，如光华实业集团与津巴布韦国家矿业公司合作，一定程度上盘活了该国多个金矿和锡锂矿资源，还推动了其各部委和驻华大使多次来访和考察。民营企业走出去还带去了高品质的中国小商品、文化传统、品牌和理念，为传扬中华文化、提高中国商品市场占有率作出了积极的贡献。同时，由于设备的出口，也带来了产业链的延伸。如采矿企业落地非洲后，大量采矿机械、运输车辆、轿车、越野车、电子产品、电线电缆等，随之进入了广阔的非洲市场。
全联和我省开展的调研显示，一些民营企业走出去的主要经验值得学习和借鉴，一是要有跨国战略思维，二是要依靠核心竞争力，三是要培育国际经营人才，四是要注重风险防范，五是要实施本土化战略。我们要学习先进省份民营企业走出去的宝贵经验，分析我省民营企业走出去遇到的问题和困难，促进我省民企对外投资和开展国际化经营。
（二）四川民营企业走出去面临的主要问题
应当清醒的认识到，我省民营企业走出去，相对全国总体水平而言还存在较大差距。
一是企业对外投资规模不大。 近年来，我省对外贸易总体水平不断提高，以2014年为例，我省走出去营业收入金额在5亿元以上的占27%，5000万元～5亿元的占45%，5000万元以下的占28%。但我省企业对外投资的规模偏小，半数低于3000万元，出口产品多为轻工、食品、纺织品、工艺品等劳动密集型产品，技术含量和附加值低，实力不强。
二是企业开展境外融资困难。 我省90%左右的民营企业为中小企业，在境外银行中缺乏信用基础，融资渠道少，不具备担保条件，难以从境外银行获得贷款支持，国内银行对民营企业走出去融资贷款的门槛较高，银行对企业融资的程序复杂、条件相对较严，而且银行自身的风险防控意识使企业走出去的融资难度大大增加，申请贷款难度相当大，无形中提高了企业融资成本，甚至导致一些优势项目流失。调查显示，超过半数的企业认为资金不足是企业未进行海外投资的原因，融资困难是影响企业对外投资的普遍因素。由于目前我国金融体系不完善，融资渠道不畅，资本市场不发达，中小企业很难通过正常的融资渠道获得资金，势必影响企业走出去的步伐。
三是产品和技术缺乏竞争力。 我省民营企业普遍为中小企业，缺乏大企业大集团的强有力带动，缺乏自主品牌、科技产品和自主知识产权，有些企业生产工艺水平较低，技术标准达不到出口国要求，大多是OEM贴牌生产，仅靠代工费维持企业生存。随着对外开放的不断展开，普通中小型高载能企业难以适应新形势的变化。由于产品和技术缺乏竞争力，对外投资的企业多数集中在制造业、采矿业、农牧业、能源业和批发零售等行业。这些行业多处于不发达地区，属于资源密集型和劳动密集型产业，产品附加值较低，投资回报率也偏低，说明我省企业的走出去状况在规模和竞争优势上尚属于较低层次，还处于初级阶段。
四是缺乏国际经营管理人才。 由于我省民营企业往往规模不大，有些企业还处于相对落后的地区，很难吸引到高级专业人才，尤其是从事境外企业经营管理的复合型人才。企业在走出去过程中，必须拥有熟悉东道国环境、语言、文化、法律、国际贸易惯例等方面的复合型人才。有对外投资的企业中约70%认为缺乏国际经营管理人才是妨碍企业对外投资的重要因素。大多数企业缺乏国际市场调研和国际投资方面的专业型人才，既了解国际市场环境又熟悉国际通用规则和主要目标国法律法规的人才不多，具有国际战略头脑、善于运作跨国投资实务的人才更少，使得企业在走出去中不能准确地了解国际市场，不能去根据市场变化做出相应的决策，在经营中往往处在被动地位。
五是政策扶持力度不够。 目前，财政资金支持方式都是采取的事后补贴，而企业在境外开展业务，更多的则是需要事前参与，特别是民营企业自身资金紧缺，如果不能及时给予资金支持，容易导致一些优势项目流失。其次，目前企业的融资渠道比较单一，额度小、覆盖窄，政策性融资只有政策性贷款一种，难以适应多样化的企业融资，产业鼓励政策不完善，针对民营经济重点产业、龙头企业走出去的鼓励政策不多。第三，政府没有专门搭建官方或半官方机构的平台以提供及时有效的国内外投资商情，使一些企业有优势的产品或项目无法及时获得投资信息、把握投资机会，在企业走出去过程中，一定程度上还存在重国企、轻民企的思想观念，个别部门对民营企业走出去的态度消极。
（三）四川民营企业走出去的主要经验
一要在思想上大胆走出去。 企业走出去要有自己的定位，要走一条既适合本企业特点，又符合投资对象国实际的、能够因地制宜的国际化发展道路。全国工商联和我省开展民营企业走出去综合调研显示，民营企业发挥机制灵活、决策效率高等优势，走出去的步伐不断加快，总体数量和投资额度逐年增加，占比持续提升，已成为我国实施走出去和“一带一路”战略的重要力量。就四川企业走出去而言，当前要充分了解国际惯例、东道国投资环境、东道国相关法律法规等，再从企业自身比较优势出发，做出正确抉择。
二要灵活选择走出去模式。 川企要在走出去中把国际化发展、实现更快成长作为重要目标，可以采取大企业依托模式，通过与大型跨国公司合作，承包大企业部分外包业务，实现走出去；也可以采取小企业抱团模式，借助集体力量提升走出去能力；还可以通过参与建设境外工业园区的模式，实行集群式走出去战略。对已经走出去的企业，要注重培养跨文化管理人才，了解东道国文化根基，特别是基本价值观、职业观、消费观等，形成包容的跨文化体系。川企跨出国门、抱团出海，要注重诚信守法，尊重当地习俗，成为受当地尊敬的中国企业。
三要准确制定走出去策略。 要针对不同国家的市场特征、行业特征等因素采取不同的发展策略，其中“一带一路”相关国家是重点。对于市场潜力较大的重点市场，可考虑采取海外合资建厂模式，进行本地化生产、本地化销售和本地化服务。对于市场容量较小的国外市场，继续采取出口贸易、边境贸易等方式。不断创新已有的投资方式，条件许可时设立专项对外投资资金；以一定的鼓励政策，引导社会资金投向国际化经营。在一些区域建立投资合作区，引导企业在国外建立四川“走出去”辐射区，以点带面，逐步扩展；扶持一些企业建立和打造民族品牌，实现向“中国创造”的转变。
三、充分发挥工商联组织引导服务民营企业走出去的作用
工商联和行业商（协）会要积极推动企业抓住市场机遇走出去获得更多的资源，提高市场竞争力。上半年，我们组织会领导与民营企业出访境外，与国外企业进一步深化交流、增进友谊、扩大共识，促进了深入合作，如成都新筑路桥股份有限公司成为首批入驻“中白工业园”企业，并达成合作意向。但推动民营企业走出去还处在起步阶段，我们面临许多的困难和问题。新形势下，工商联和行业商（协）会要进一步明确引导服务民营企业走出去的重要意义，制定工作计划，明确职责，提升能力，有效开展工作。
（一）积极搭建全方位多层次服务平台
一是构筑多元化对外交流平台。 可以依托已经走出去的企业力量，推进经贸合作交流。重点加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸、文化交流，构建多层次常态化交流合作机制；加强与“一带一路”沿线华商之间、商会之间的联谊、沟通和交流，依托第十三届世界华商大会契机，推动项目、资本、技术、人才等优质要素资源集聚到国内。要充分利用孟中印缅经济走廊商会合作机制，推进跨界跨区域合作，支持商会协会等民间组织开展各类经贸合作交流活动。积极参与推动建立我省“境外人员和机构安全保护工作联系会议”机制，举办会员企业与境外机构的交流联谊活动，增进外国使馆对我省民营企业的认识和了解，使民营企业在外事手续方面高效便捷，在外方与民营企业之间搭建交流合作的平台。 二是构筑互利共赢经贸合作平台。 首先加快传统产业梯度转移。我国一些传统产业如轻纺服装等产能已过剩，但对沿线国家具有比较优势，可通过“腾笼换鸟”成立境外经贸合作园区推进产业梯度转移。其次，服务我省优势产业走出去。积极帮助和服务我省的电子信息、汽车制造、饮料食品等产业的优势企业更好地走出去。继续做好中白工业园区已签约企业的跟踪服务工作，推动更多有实力企业落户园区发展。 三是构建信息交流服务平台。 加强与政府部门的合作交流互动，引导境外投资企业加强与我驻外使领馆、经商处的联系，充分利用我驻外使领馆、经商处的信息资源，与境外招商机构开展良好合作，为企业境外投资提供更为直接的帮助。在政府的外事和出访活动中，注重商贸信息的收集、整理、分析和发布。鼓励企业参加大型投资合作展览会。建立走出去典型案例等，推进信息共享反馈机制。
（二）着力引导大型企业和商（协）会发挥带动作用
大型骨干企业实力雄厚，具有资金、技术、管理、品牌等方面优势，鼓励他们带动产业链上下游中小企业协同发展。积极支持走出去的中介服务机构的发展，支持中介机构与企业共同组建走出去战略联盟，有重点、有步骤地抱团走出去。要多建立一些为大型民营企业开展境外投资与国际经济合作服务的区域性商会组织，通过接洽境内外人力资源机构，对接专业人才信息库，推荐国际化专业人才，提供国际化专业培训，特别是与相关国家协调解决好长期签证难、工作签证难、劳务签证难等实际问题，从而帮助民企业抓住机遇积极作为，趋利避害防范风险。要利用民间商会加强同行业企业间的联系，沟通本行业企业与政府间的关系，协调同行业利益，推进行业自律，避免恶性竞争，通过建立会员法律援助机制，发挥商会在解决国际投资争议、贸易摩擦、法律纠纷上的支持作用，共同维护会员合法权益。
（三）切实帮助走出去企业提升综合素质
引导走出去企业加强自身素质和国际化能力建设，充分认识国际化是企业发展的必由之路。要转变“小富即安”等一些传统观念，提高对经济全球化和当代国际分工特点的认识，把国际化经营当做企业发展的必由之路。要加强守法诚信教育，规范经营，树立责任意识和风险意识。遵守所在国法律法规，与当地相关部门建立长期友好联系，依法表达合理诉求，减少矛盾冲突，捍卫自身合法权益，维护国家形象和中国企业的整体利益。要自觉保护好当地生态文明，节约资源，保护环境，尊重当地风俗文化、宗教信仰和市场规则，促进当地经济发展。树立良好企业形象，开展社会公益慈善活动，争取更多有益社会资源，保障企业发展的步伐更加坚实有力。
同志们，引导服务民营企业走出去和参与“一带一路”建设是全省工商联当前和今后一段时期一项极为重要的工作着力点，我们要紧密结合到当前各项工作中，切实推动四川民营企业健康发展。下半年的任务多，责任重，中央统战工作会议为进一步推动工商联实现科学发展提供了难得的历史机遇，我们要重点抓好会议精神的学习贯彻落实，应当积极作为，抓好“四信”教育，深入开展守法诚信为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动；积极推进我省军民融合深度发展，引导民营企业加快转型升级；配合全联开展《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》贯彻落实情况的第三方评估工作，推进我省中小微企业监测点建设工作；探索民营经济研究专家智库建设，利用企业、高校、科研机构以及其他社会组织力量，发挥决策咨询作用；推动发展园中园、区中区，建设一批创业中心、创业社区和中小企业孵化园、农民工创业园等创业基地，营造大众创业、万众创新的良好氛围；按照省委十届六次全委会关于扶贫开发工作的总体部署和要求，深入推进工商联精准扶贫开发工作；总结商会建设工作经验，加强工商联对商会的引导、指导和服务；结合“三严三实”坚持不懈抓好机关作风建设。省委、省政府对我省经济发展作出了重大部署，为四川民营企业加快转型升级、提升竞争力、更好更快发展创造了新的机遇，也提出了新的挑战。我们要以更加饱满的精神，更加务实的态度，认真抓好各项工作的落实，为巩固壮大新时期爱国统一战线、推动工商联事业发展作出新的贡献。
谢谢大家！