刘国强：力争到2020年大部分省属国企发展成为混合所有制企业

四川在线记者 冷宏伟

核心提示 ：省委十届四次全会对我省全面深化改革作出部署，其中在涉及到调整优化所有制结构方面，重点提到了要深化国有企业改革、积极发展混合所有制经济。省国资委主任、党委书记刘国强表示，混合所有制经济是一种富有效率和活力的资本组织形式，省国资委正从顶层设计、试点探索和督导三个层面着力，稳妥推进混合所有制经济发展。

焦点一：

积极发展混合所有制经济 决定称：积极发展混合所有制经济。根据不同国有企业功能，确定合适的国有股权比例。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

解读：

刘国强表示，混合所有制经济是一种富有效率和活力的资本组织形式。从企业发展层面看，发展混合所有制经济，有利于解决“民企缺实力、国企缺活力”的问题，实现优势互补、共同发展。国企、民企各有所长，省属国资企业规模较大、实力较强；民企机制活、理念新、创新意识强，对市场的敏感度比国企更高，产品创新和发展方向选择更 灵活主动，用人门槛更低、机制更灵活等。这种互补性为双方加强合作提供了空间和动力。发展混合所有制经济，有利于解决国资流动性差、运营效率不高等现实问题，实现国有 资本放大功能、保值增值、提高竞争力，最终实现“国民共进”，增加社会整体财富。

另外，从完善国企法人治理结构的角度看，发展混合所有制经济，也有助于推动国企建立和完善现代企业制度，提升市场化水平。混合所有制企业中，多元化的产权主体按照 公司章程依法行使股东权利，形成协调运转、有效制衡的法人治理结构，使公司决策更加科学民主、运行更加高效有序。同时，股东方对经济效益和回报的追求，必然促使国企积 极深化劳动、人事、分配制度改革，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

最后，从监管角度看，发展混合所有制经济，还有利于提高国资监管水平。国企吸引民资等各类资本进入实现股权多元化后，企业的内部监督将发生深刻变化，真正实现全方 位、全过程监督，尤其是通过上市成为公众公司后，企业将在更大范围接受公众监督，监督更有力有效。

焦点二：

选择4户国企今年开展试点 决定称：鼓励混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

解读：

刘国强表示，发展混合所有制经济，应该积极探索、稳妥推进。目前，省国资委正从三方面着力：首先搞好顶层设计。按照中央和省委对全面深化改革作出的部署，学习借鉴先进省（市）经验，结合省属企业实际，积极研究发展混合所有制经济的整体方案，力争到2020年，大部分省属国企发展成为混合所有制企业。

刘国强表示，按照积极稳妥、先易后难、试点先行的原则，今年选择4户国企开展混合所有制经济试点并探索职工入股，为下一步改革积累经验。三是坚持一企一策。明确领导 专门负责，督促指导企业抓好试点，确保取得实效。