省委常委李昌平在省农业厅班子宣布大会上的讲话
省委常委李昌平在省农业厅班子宣布大会上的讲话
同志们：
刚才宣布了省委、省政府关于省农业厅机构改革后领导班子组成人员的决定。新组建的农业厅领导班子，是省委按照机构改革的政策原则，从全省改革发展大局和加强班子建设、发挥班子整体功能出发，统筹考虑、慎重研究作出的决定，希望大家切实把思想和行动统一到省委的决定精神上来，顾大局、识大体，讲政治、守纪律，以实际行动保障机构改革的顺利进行。下面，我讲三点意见：
一、自觉执行机构改革政策和纪律，确保机构改革各项工作顺利推进
根据省政府机构改革方案，省委决定，这次新组建机构和单位领导班子配备的基本原则是：根据工作实际，按照“先到位后理顺，先运转后完善”、“暂时超配、逐步消化”、“人随事走、人岗相适、统筹安排、平稳过渡”的原则，相应制定了五条具体政策：一是新组建单位的一把手根据人岗相适的要求，主要从相关机改单位选定。二是机改合并前的部门（单位）副职一般安排任新组建单位的副职，根据班子建设的需要适当安排优秀中青年干部交流到有空缺的班子任职，暂时超配的要逐步消化。三是现任副厅级领导职务的，一般作平职安排；已高配为副厅级的干部，一般仍安排在原岗位工作。四是新机构的机关党委书记、纪检组长，一般从合并前机构各产生1名，其余干部按人岗相适原则作交流安排。五是原机构配备的厅级非领导职务，一般安排为新组建的厅级非领导职务，暂时超配的要逐步消化。根据以上政策，结合原农业厅、原畜牧食品局的职能和干部情况，省委研究决定了新组建的农业厅班子组成人员方案，并交流了4名干部到地方和其他省级部门任职，充分体现了省委对农口部门干部的关心。
大家要以党的十八届二中、三中全会精神为指导，站在改革发展全局和战略的高度，充分认识这次政府机构改革的重大意义。按照全省的统一部署，思想认识到位、组织领导到位、贯彻实施到位、执行纪律到位，精心组织、扎实推进，确保机构改革迅速展开、尽快到位、如期完成。在组织实施过程中，要注重抓好以下四个环节：一要强化领导，落实工作职责。要深入研究科学制定周密详尽的方案和措施。新组建的领导班子要把推进机构改革作为近期最重要的工作之一，用最短的时间做好职能划转、人员定岗等工作，确保新机构以新风貌、新气象，齐心协力、高效运转。二要密切配合，加强衔接协调。机构改革任务重、责任大，时间紧、要求高。相关领导和干部要各司其职、各负其责，加强沟通、搞好衔接，尽快完成人员调整，工作、资产和资料及时交接，确保顺利完成机改任务。三要统筹兼顾，抓好当前工作。一年之计在于春，现在正是春耕春播、动物春防的关键时节，工作千条万绪、责任重于泰山。要正确处理机构改革与当前工作关系，正确处理机构改革与队伍稳定的关系，确保思想不散、工作不断、秩序不乱，人员安排妥善，资产不能流失。四要遵守纪律，确保政令畅通。下一步，涉及处级及其以下干部的调整安排，矛盾比较突出。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行机构改革的相关规定和纪律要求，党组决定干部要坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认；干部个人要服从组织安排、不计个人得失，任何人都不得以任何理由影响机构改革、干预干部任用。党组织要以人为本，关爱干部，加强思想工作，发挥干部特长，最大限度调动和保护好广大干部干事创业的积极性。
二、切实加强领导班子和干部队伍建设，为 “ 三农 ” 工作提供坚强组织保障
事业发展，关键在党，关键在人。必须全面落实“好干部”标准，深化干部人事制度改革，抓好班子带好队伍。建设一个好班子，就要认真执行民主集中制，建立健全科学的内部运行机制。要维护班子团结，主要领导要有宽阔的胸襟，把大家的积极性充分调动起来。班子成员之间要做到以诚相待、彼此尊重，相互信任、互相支持。建设一支好队伍，就要把干部队伍思想建设、作风建设、党风廉政建设摆到重要位置，落实省委“重品行、重实干、重公认”的用人导向，建立科学的考核管理办法，拓展干部培养锻炼渠道，促进干部健康成长。在班子和队伍建设方面，我着重强调三点：
第一，强化理论武装，打牢思想根基，争做党和人民需要的好干部。习近平总书记在全国组织工作会议提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，省委提出了“思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的优秀干部要求，这是新形势下建设高素质干部队伍的时代标准和实践要求。希望大家以中国特色社会主义理论武装头脑，坚定理想信念，增强“三个自信”，专注发展定力，提升能力水平，负重前行、开拓创新，勇于破解发展难题、勇于担当重大使命，做党和人民需要的好干部。
第二，注重理论学习，提高自身素养，努力成为本行业的行家里手。当前，农村改革发展面临的环境更加复杂、面对的困难挑战日益增多，特别是保障粮食和主要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日趋尖锐；稳定粮食生产，保障食品安全，加快发展现代种养业，加强农业和农村基础设施建设，多渠道增加农民收入，产村相融、成片推进幸福美丽新村建设的任务十分艰巨；机构改革后，农业厅的职能得到加强，专业领域范围进一步扩展，农牧结合空间进一步拓展，无论种植业还是养殖业，专业性和技术性都很强。这些变化对同志们的业务能力和专业素养提出了更新更高的要求，希望大家要进一步加强基础理论学习和业务知识学习，进一步提高专业水平和专业技能。过去从事农业生产和农机化的同志，要注意加强对畜牧业政策业务的学习，过去从事畜牧工作的同志，要注意加强对农业生产和农机化知识的学习，所有同志都要加强农业经济和农村政策的学习，丰富知识储备，强化大局意识，了解掌握相关领域的特点和规律，在工作中进一步提高决策能力和实践能力。
第三，加强作风建设，从严管理干部，把为民务实清廉镌刻在队伍旗帜上。习近平总书记指出：“各级领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”要落实“三严三实”的要求，加强机关作风建设、行政效能建设、党风廉政建设，提高服务大局、服务基层、服务群众的能力水平。好作风的养成，离不开对干部的从严管理。厅党组要切实肩负起管理监督责任，通过有效的规章制度，规范约束干部履职行为。要严格实行党风廉政建设一岗双责制，对重要岗位的干部要经常交流、强化监管，健全经常性提醒教育制度，开展干部谈心谈话全覆盖。要严肃党内政治生活和组织生活，严格党的纪律约束，从严监督党员干部遵守政治、组织、工作、生活等各项纪律。让每一个干部做到心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。共产党员尤其是党员领导干部要胸怀远大理想、心有爱民情怀、满怀敬畏之心、公道正派做人。
胸怀远大理想。坚定共产主义理想信念，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，坚定“主心骨”、筑牢“压舱石”；遇事不察言观色、投其所好，不左顾右盼、见风使舵，增强政治定力，坚守做人底线，做一个政治上靠得住的人。
心有爱民情怀。以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，胸怀全局、心系人民，勇挑重担、敢于担当，真心为民谋福祉，真情为民办实事；对人民群众充满感情、满怀激情、饱含深情，求真务实、真抓实干，勤勉敬业、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
满怀敬畏之心。敬畏法律、敬畏纪律、敬畏组织；管好权力、慎用权力、用好权力；拒腐蚀、永不沾，常在河边站，就是不湿脚；不以善小而不为，不以恶小而为之。恶有恶报，善有善报。俗话说：“出来混，迟早是要还的”。
公道正派做人。一身正气、两袖清风，公道正派、刚直不阿，清白做人、干净做事；不孤芳自赏、自以为是，不打小算盘、耍小心眼，不妄自尊大、自作聪明；面对矛盾，敢于迎难而上，面对危难，敢于挺身而出，面对失误，敢于担当责任，面对邪恶，敢于进行斗争。俗话说：“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。
三、抢抓机遇，深化改革，努力开创我省农业和农村改革发展新局面
省委十届三次全会以来，形成了新的历史条件下治蜀兴川的方略，特别是省委十届四次全会，研究了我省全面深化改革若干重大问题。今年是改革元年，农村改革发展任务重、要求高，机遇和挑战并存，困难和压力同在。要以全面深化农村改革为主题，以转变农业发展方式为主线，以粮食增产和农民增收为中心，以幸福美丽新村建设为抓手，逐步让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
第一，坚持问题导向，深化农村改革，促进农村经济发展迈上新台阶。改革是由问题倒逼而产生的。要坚持问题导向，强化问题意识，突出改革发展重点领域和关键环节，着力解决影响农业农村发展的重大问题。一是分类推进。方向明确、认识统一、条件成熟，又有实践经验的事项，要加快推进实践探索；目标明确、取得共识，还缺乏实践经验或条件局限的事项，要先行试点，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；涉及面广、政策性强，或需顶层设计或需法律授权的事项，要深入研究、精心准备，在中央和省委部署后有序推进。二是统筹协调。这次改革总的要求是整体联动、统筹推进。要加强改革措施的配套和衔接，注重改革实施整体效果，避免畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。要从局部到全局，以重点突破带动整体推进。在谋划和推进改革中，要注重使今年的各项工作在改革过程中取得更大的进展。三是创新驱动。要崇尚科技，尊重科技人员的首创精神。把握好科技创新方向和农业科技重点，为农业插上科技的翅膀。要通过科技创新确保农产品安全，培育高产稳产、优质多抗、专门用途的突破性新品种，提高重大动物疫病和植物病虫害防控能力，提高农业装备、农产品加工储运、农业信息化科技创新能力，提高资源环境承载能力。
第二，坚持市场经济理念，推动产业化经营，推进现代农业有新发展。要充分发挥市场在资源配置的决定性作用，发挥好政府的作用。在市场经济条件下，发展现代农业，创新体制机制，必须有市场经济理念，走市场化方向、产业化经营路子。对特色效益农业要逐项研究、逐项部署、逐项落实，在做优产品、做大企业、做强产业上实现大的突破。加快建设农产品产地批发市场和电子商务，大力开拓农产品市场，组织相关企业到省外、国外开拓市场，搭建销售平台，建立长期合作关系。希望农业厅立足职能，加强指导，做大做强做响一批名特优新农产品。发展现代农业、建设社会主义新农村，要靠龙头企业和专合组织去引领、去带动。要研究支持发展的政策措施，促进龙头企业和专合组织做大做强，充分发挥其带动辐射作用。建立完善业主、专合组织和群众之间的利益联结机制，实现龙头企业壮大与群众增收致富共赢。
第三，以重大项目为抓手，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力。要注意发挥项目带动和支撑作用，围绕新增100亿斤粮食生产能力工程、农业连片开发、新农村示范片建设、标准化规模养殖、重大动物疫病防控等重点工作，抓好重大项目的实施。对事关当前农业发展的重大项目进行排队，什么时候启动什么项目要有时间表、路线图、任务书、责任状。要积极争取国家有关部门的支持，争取更多的项目挤进国家的“盘子”。推进农村开放合作和农业项目招商引资，引进大企业来投资和实施大项目。主管项目的同志，要勤于洗手，干净做事；不雁过拔毛，擦项目的油。
同志们，这次省政府机构改革事关全省改革发展稳定大局，机关干部关心，社会群众关注。希望大家在省委、省政府的领导下，在农业厅党组的带领下，按照全省工作的统一部署和要求，以高度的政治责任感，组织实施好这次机构改革，稳步有序抓好农村改革和当前工作，为农业持续发展、农村全面小康做出新的贡献！
2014年3月24日