守正出新善作为——省人大常委会加强自身建设纪实

　　7月12日，省委书记、省人大常委会主任彭清华出席省人大常委会组成人员学习会并作形势政策报告。他深入分析了全省经济发展面临的机遇和挑战，为全省人大下一步工作指明了方向，让参加这场学习会的委员们深受启发、收获颇丰。

　　每年定期集中举办常委会组成人员学习会，引领全省各级人大自觉运用新思想武装头脑、统领人大工作，已成为省人大常委会提高履职能力的重要手段。

　　加强自身建设、完善机构设置、培养高素质的人大工作队伍，是省人大常委会行使好各项职权的重要前提。40年来，历届省人大常委会适应新形势新任务新要求，全面加强思想、作风、组织、制度建设，守正出新，不断提高依法履职能力。

重调研转作风 提高依法履职能力

　　“如何全面加强地方人大及其常委会自身建设”“怎样进一步加强和改进地方立法工作”……近日，一份份来自省人大常委会的调研报告陆续出炉，针对地方人大及其常委会面临的突出问题，提出对策措施。

　　把调查研究作为行使各项权力的必经程序和重要环节，是夯实依法履职的基础。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于开展调研的安排，近两个月来，省人大常委会多位副主任领衔各自“选题”，深入基层调研，召开座谈会，广泛听取各方意见建议。

　　从“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，省人大常委会坚持走群众路线，通过调查研究，着力解决宗旨意识、履职能力、工作作风、服务效能等方面的问题。

　　深入调研，使目标更明、路径更清，也更懂得坚持党对人大工作领导的重要性。省人大常委会将立法、监督、代表工作中的重大事项和自身建设中的重大举措，及时向省委请示报告，坚决贯彻落实省委对人大工作的指示要求；完善常委会学习制度，通过常委会会议、党组会、主任会、组成人员学习会、法律知识专题讲座等形式，深入领会党的路线方针政策和省委重大决策部署，学习贯彻党的历次代表大会和省历次党代会精神，学习贯彻宪法法律和人民代表大会制度理论，增强理论和法律素质，努力打造一支忠诚党的事业、忠于宪法法律、忠实服务人民的学习型人大干部队伍。

促整合优配置 提升人大工作水平

　　2018年1月，省十三届人大一次会议决定设立省人大预算委员会，这是改革开放以来省级人大设立的首个预算委员会。“这对于推进地方人大预算审查专业化、强化人大预算审查监督职能、提升预算审查监督水平奠定了坚实基础。”省人大常委会相关负责人表示。

　　职能在整合，配置更优化。从最初设立的民族、政法、财经、教科文卫、农业等专门委员会，到2018年开始陆续新设预算委员会、社会建设委员会等，省人大机构改革任务稳妥有序推进，组成人员专业知识结构更趋合理。

　　程序更规范，制度更完善。修订常委会议事规则和组成人员守则，组织修改各专门委员会工作规则，提高议事质量和议事效率；制订和完善提高立法质量、增强监督实效、联系群众服务基层、改进学风文风会风等一系列制度，规范人大工作程序，明确工作职能，严格工作纪律，提升工作水平；加强会议管理，建立常委会组成人员考勤和履职记录制度，着力提高履职质量。

　　坚持面向社会公开征集立法选题和向社会公布法规草案，许多好的建议意见得到吸收采纳；坚持公开征集监督选题，根据群众意见科学制定年度监督计划；邀请公民旁听省人代会和常委会会议，并召开座谈会听取意见，人民群众参与民主政治建设的渠道得到极大拓展。

接地气勇创新 提振跨越发展信心

　　40年来，特别是党的十八大以来，省人大常委会深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步创新工作思路。

　　为依法履职提质提速，去年以来，省人大常委会深入开展“讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关”的“四讲四有”人大机关建设活动，“大家寻找到自身工作的突破口，产生了很多新做法并一一付诸实践，变化很大。”省人大常委会一位工作人员表示。

　　“下一步，我们将继续把‘四讲四有’人大机关建设活动作为全面加强政治建设、组织建设、作风建设、能力建设、制度建设的重要抓手，努力在思想认识和理论武装上实现新提升、在学习研究宣传贯彻上取得新成效、在服务推动人大工作创新发展上展现新担当新作为。”省人大常委会相关负责人表示。