奔跑吧，天府之国 ——省人大常委会会议首次听取“两院”半年重点工作报告

　　借着省委十一届七次全会的东风，7月29日，省十三届人大常委会在成都举行第二十次会议。会上，分别听取了全省法院和全省检察机关2020年上半年重点工作情况的报告。

　　“全省法院推动工作实现新发展”，“共受理案件69.53万件，审、执结52.04万件”。

　　“全省检察机关各项工作扎实有序推进”，“共办理各类案件75010件”。

　　首次将听取和审议两个报告纳入常委会会议议题，这是省人大常委会依法监督司法工作的一项重要制度创新。

　　法治护航，天府巨轮驶入新的征程。

战疫 防控和发展两手抓双胜利

　　今年2月，一场庭审不同以往。

　　庭审线上进行，全程录像。主审法官在线核对被告人身份信息，告知权利义务，被告人在线签字确认笔录。南充市嘉陵区法院“云上法庭”首次开庭，成功审结一起贩卖毒品案件。

　　此时，正是中国上下同心全民战疫的关键时刻。依靠“云上法庭”，全省网上开庭1.28万件次，网上调解1.05万件次，当事人足不出户就可打官司。

　　新冠肺炎疫情突如其来，全省法院和检察机关统筹推进疫情防控和经济社会发展：

　　一方面，坚决维护防疫秩序。

　　全省法院从严从快审理妨害疫情防控等犯罪案件146件206人。周某发布出售医用口罩虚假信息，骗取87万元，被判处有期徒刑12年。

　　全省检察机关依法打击严重妨害疫情防控秩序的犯罪，批捕145人，起诉277人，及时公开发布破坏疫情防控13件典型案例，3件案件入选最高人民检察院妨害疫情防控犯罪典型案例。

　　一方面，依法保障复工复产。

　　全省法院审理房屋租售、融资借贷、劳动争议等案件6.51万件，引导各方共克时艰。加大对民营企业、中小微企业权利保护力度，执结案件4.85万件，到位94.71亿元。

　　全省检察机关服务“六稳”“六保”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，对影响经济发展犯罪案件批捕53人，起诉357人，为企业复工复产消除干扰。

扫黑 黑恶犯罪一个都不能放过

　　线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源，这一系列专业术语统称为“六清”。

　　今年是为期三年扫黑除恶专项斗争的收官之年，全省法院和检察机关紧紧围绕中央政法委“六清”工作部署，全速推进。

　　全省法院制定“案件清结”工作方案、“黑财清底”实施意见，明确涉黑恶案件审判执行任务，压紧压实办案主体责任。坚持“一把手”带头办案，全省法院审理涉黑、涉恶犯罪案件11件199人、120件938人。坚持“打伞破网”，审理黑恶势力“保护伞”犯罪案件21件89人，有效发挥“伞网清除”维护群众权益、净化基层生态的作用。

　　“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。检察机关坚持依法办案，落实省、市两级检察院对黑恶案件统一把关责任，省检察院、省法院、省公安厅建立省级联合会商常态化机制。上半年，检察机关共批捕涉黑恶犯罪326人，起诉1309人。其中，起诉黑社会性质组织犯罪642人，案件清结率位列全国检察机关第二。同时，不批捕35人，不起诉57人。严把“监督关”，促进了严格执法、公正司法。

　　为了打好长效常治持久战，全省法院紧扣“标本兼治”要求，坚持“打”“治”“建”同步推进，持续开展长效制度机制建设。法院出台打击信息网络黑恶犯罪实施细则，修订完善办案手册等制度规范，努力打造扫黑除恶专项斗争四川法院样本。

　　全省检察机关制定13条意见督促在专项斗争中运用检察建议推进城乡基层治理，开展为期3个月的黑恶案件“每案必建议”专项活动，共发出检察建议450份，到期回复率91%。

为民 让法治之光照耀美好生活

　　未成年人是祖国的花朵，保护花朵，打击犯罪，任重道远。

　　今年上半年，未成年人犯罪总体呈下降趋势，但不满16周岁低龄未成年人犯罪上升、性侵未成年人犯罪上升。

　　对此，全省检察机关三招合力：

　　打击。开展打击侵害未成年人犯罪专项行动，起诉侵害未成年人权益犯罪1108人。

　　教育。对已达刑事责任年龄、涉嫌严重犯罪的未成年人依法惩治，起诉789人。

　　协作。与省妇联、省妇儿工委共建合作机制，川渝协作，依托88个青少年法治教育基地，邀请人大代表，共同做好未成年人法治教育。

　　“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”，这句名言出自中国《黄帝内经》。简言之，上医治未病之病，谓之养生；中医治欲病之病，谓之保健；下医治已病之病，谓之医疗。中国传统文化的精髓加以创新，被应用到法治进程中。

　　中央和省委就社会治理作出重大决策部署后，全省法院立即行动：

　　——构建诉源治理大格局。加强矛盾纠纷源头预防和前端化解，更好发挥诉源治理“治未病”功能。

　　——完善多元解纷体系。落实《四川省纠纷多元化解条例》，强化诉源治理“治欲病”功能。

　　——强化内部诉源治理。加强“立审执监访”各环节协调联动，全面发挥司法“治已病”功能。

　　认罪认罚从宽制度对减少社会对抗、化解社会矛盾具有积极作用。上半年，全省检察机关适用此制度办理案件18793件26498人，适用率76.44%。检察机关提出的量刑建议被法院采纳率为95.12%。

发展 共同打造中国活力新高地

　　成渝经济圈，双城共发展。

　　未来的四川和重庆，将成为从西部辐射全国甚至更远的活力新高地。高质量打造新高地，法治先行。

　　川渝两地加强协作，26个检察院建立了长江干流及嘉陵江、涪江、琼江、濑溪河、大洪湖等山川河湖保护、公益诉讼协作机制。

　　上半年，全省检察机关立案办理公益诉讼案件3579件，发出诉前检察建议和公告2955件，提起公益诉讼234件，整体办案质效位居全国前列。一是跨区域协作保护长江、黄河。与渝、黔、滇、藏检察机关互移线索16件，牵头建立黄河上游川甘青三省生态环境保护司法协作机制，省内黄河流域五县“河（湖）长+检察长”联合开展专项清理行动。二是依托专项监督维护土地出让秩序保护国有财产。联合省自然资源厅开展国有建设用地使用权出让领域专项监督，办案90件，督促收回国有土地出让金2.14亿元。三是延伸办案推动行业治理。针对行业监管漏洞，推动有关部门建立健全行业治理长效机制。

　　供给侧结构性改革是高质量发展的主线。全省法院充分发挥破产审判在优化资源配置、促进产业升级中的重要作用，有效助推供给侧结构性改革，积极回应当前高质量发展司法需求。上半年全省法院审理破产案件284件，同比上升13.15%。

　　对生产经营困难但符合产业政策、有市场前景的企业，法院落实“多兼并重组，少破产清算”要求，积极运用破产重整、和解方式予以挽救，清偿债权118.28亿元，实现国家税收30亿余元，激活、置换土地及房地产资源52.73万平方米，一批知名重点危困企业实现良性发展。

　　尽管今年注定是不同寻常的一年，但在法治的护航下，天府之国正奋力向前。向着目标，奔跑吧，天府之国！