盘活闲置挖潜“生地” 四川遂宁做好节约集约利用“精打细算账”

　　中新网四川新闻6月30日电 (邹立洋 欧欢)连日来，四川富临新能源科技有限公司生产车间内，伴随着机器的轰鸣声，工人正配合高速运转的大型设备加紧生产磷酸铁锂正极材料。在经过配料、烧结、水洗、烘干等生产工序后，锂电池正极材料被输送到包装间里进行统一包装、张贴标识，将发往全国各地。

　　作为一家从事锂电正极材料研发、生产和销售的高科技公司，四川富临新能源科技有限公司落地射洪不到两年，就已经实现两期项目投产，年产12万吨磷酸铁锂，刷新了“射洪锂电”速度。

　　速度刷新的背后，是射洪市加强土地供后开发利用监管、大力推进闲置低效企业处置盘活的有力举措。

　　“此前，富临新能源公司所在的这片土地由于原先的企业未按投资约定开发建设，一直处于低效、闲置状态，后经园区协商实现‘腾笼换鸟’，在唤醒休眠土地的同时，也缓解了土地指标紧缺的矛盾。”射洪市自然资源和规划局相关负责人介绍，目前，富临新能源公司已实现年产值35.17亿元，解决就业300余人，成功实现盘活闲置资产提质增效。

　　射洪市幅员面积为1496平方公里，人口却接近百万，人多地少，用地空间不足一直制约着射洪的发展。如何在有限的土地上，做好节约集约利用的“精打细算账”？做好土地供后监管和闲置土地处置工作，严肃查处土地粗放浪费违规违法行为，成为射洪市推动土地节约集约利用的重点。

　　近年来，射洪市引导项目优先在存量国有建设用地选址，针对闲置土地问题，以千亿“锂电之都”核心产业区为中心，紧扣“园区新发展”“产业新突破”“集群新动能”三条主线，打造锂电全产业链，发挥产业集聚效应，实现土地整体连片盘活。

　　同时，针对未按投资约定开发建设、产值税收低、不符合主导产业的工业项目，实施“腾笼换鸟”策略。据统计，2020年以来，射洪市通过采取司法处置、协议收回、协商转让、帮扶提升、租赁盘活等“五个一批”硬措施，共计清理盘活低效闲置土地2800余亩。

　　为确保土地发挥最大效益值，射洪市还将监管关口前移，根据项目的亩均税收、土地投资强度及工艺流程，对新增工业用地全面推行“标准地”供应，有效避免企业盲目“圈地”，从源头减少低效闲置用地问题产生。

　　除了向存量要土地，当地还在空间上下功夫，积极探索“向空中要地”新路子，鼓励工业上楼发展、向下延伸。

　　在沱牌舍得增产扩能项目中，该企业通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理等途径，提高建设用地容积率。其5个子项目盘活闲置土地约320亩，建筑规模约28万平方米，平均容积率达到1.3，其中黄金谷生态制曲中心宗地容积率达2.6，真正做到了“寸土寸金，尽得其用”。

　　在盘活存量土地的同时，射洪还大力优化营商环境，为招引企业提供覆盖“选址、立项、报征、供地、建设”5个阶段的全生命周期用地服务；开通重点项目绿色通道，100余名专业、骨干、精英干部为企业提供一对一，点对点的“保姆式”服务，确保问题解决不过夜、零时差。

　　以四川富临新能源科技有限公司为例，为推动该公司项目迅速开工，射洪市打通行政审批“绿色通道”，同时制定“穿透式服务清单”，涉及行政审批18项，涉及部门13个，分别落实县级领导5个，提供服务20余次。

　　一边盘活，一边挖潜，土地节约集约利用水平持续提升。2020年至今，射洪市已累计处置批而未供土地5578.1亩，2023年以全省第9的成绩，创成遂宁市唯一的国家级自然资源节约集约示范县(市)。

　　射洪深化存量建设用地盘活是遂宁市节约集约土地利用的一个生动缩影。近年来，遂宁将优先开发建设存量土地作为主要方向，加快批而未供和闲置土地、低效工业用地盘活利用，通过高位推动、周密部署、狠抓落实，以存量撬动增量，以改革激发活力，探索出了一条新形势下符合遂宁发展实际的节约集约用地之路。

　　遂宁市自然资源和规划局相关负责人介绍，2020年以来，遂宁已处置批而未供土地3.84万亩，处置闲置土地1.9万亩。土地管理水平综合评估2021年全省排名第一。(完)