六盘山片区探中国式扶贫30载 四省区携手啃“硬骨头”

    (记者 冯志军)30年前，有“贫瘠甲天下”之称六盘山片区开启了中国“开发式扶贫”的先河，经长时间探索和攻坚后成效初现，尤其是近5年年均减贫近百万人。但由于贫困程度深，地处甘肃、宁夏、陕西和青海4省区交界的这里尚有三百余万人口亟待脱贫。

　　4日下午，六盘山片区扶贫攻坚部省协调推进会在兰州召开。来自甘肃、青海、宁夏、陕西4省区，以及国家发改委、交通部、教育部、国土部、住建部、水利部、国家旅游局等部(委、局)相关负责人，围绕中国新一轮脱贫攻坚主战场之一的六盘山片区“脱贫问题”探讨衔接。

　　六盘山片区覆盖宁夏西海固地区、陕西桥山西部地区、甘肃中东部地区及青海海东地区，总人口达2000余万。这里集“老、少、穷”于一体，干旱缺水、交通等基础设施普遍落后，加之生态环境脆弱，发展条件十分恶劣，贫困程度很深。

　　“六盘山片区在中国扶贫开发历史上具有特殊的地位和作用。”中国交通部部长杨传堂回忆说，1982年，中国在“三西”(甘肃河西、定西和宁夏西海固)启动了“三西”扶贫开发计划，开创了中国乃至人类历史上有计划、有组织、大规模“开发式扶贫”的先河。

　　杨传堂说，“三西”地区这个中国特色扶贫开发道路的起点和典范，就在六盘山片区，扶贫开发时间长，各项投入多，出的经验也多。尽管这些年的脱贫攻坚成效显著，片区贫困人口由2011年的642万降低到2014年的349万，但受自然条件、地理环境等多种因素影响，脱贫任务仍十分艰巨。

　　国家统计局数据显示，2014年中国14个集中连片特困地区农民人均纯收入平均值是6302元(人民币，下同)，而六盘山片区只有5358元，位列最后一位；14个片区的平均贫困发生率为17.1%，六盘山片区则是19.2%，高于平均水平，列倒数第五。

　　“路”和“水”是西部发展和基础设施建设的两块“短板”，这在六盘山片区尤为突出。杨传堂指出，片区人均占有水资源不足全国平均水平的二成，且是中国水土流失最为严重的地区之一。交通等基础设施普遍落后，严重制约了产业发展和民众生产生活水平的提高。

　　记者近日探访了六盘山片区所辖的兰州市榆中县了解到，很多年逾古稀的老人祖祖辈辈在“没电没水没路”的深山里与贫困斗争，“十年九旱”的恶劣条件和基本与外界“隔绝”的羊肠小道，令他们直叹“脱贫无路，致富无门”，这在异地搬迁后的近几年才得以转机。

　　杨传堂表示，“十三五”期，中央各部门在政策制定方面将向集中连片特困区，特别是最贫困的六盘山片区进一步倾斜，项目安排优先、资金保障优先、“两行”资金供给优先、扶贫工作对接优先，确保六盘山片区如期完成脱贫任务、与全国共同进入全面小康社会。(完)