转发国务院安委会办公室 国家安全监管总局关于切实加强当前安全生产工作通知的通知

各市（州）人民政府安全生产委员会，省政府安委会各成员单位，有关中央在川及省属重点企业：

“十一”国庆节即将来临，党的十八届四中全会和第十五届西部国际博览会即将召开。近日，国务院安委会办公室、国家安全监管总局下发了《关于切实加强当前安全生产工作的通知》（安委办明电〔2014〕24号），现转发你们。为确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，为党的十八届四中全会、第十五届西博会顺利召开创造良好稳定的安全生产环境，结合我省实际，现就加强当前安全生产工作提出以下要求，请一并认真贯彻落实。

一、高度重视，切实加强节日期间安全工作的组织领导

各地、各部门、各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持科学发展、安全发展。要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好节日期间安全工作的责任感、使命感和紧迫感，加强组织领导，强化责任落实，狠抓各项安全措施的落实。主要负责同志要亲自组织召开一次专题会议，对国庆期间的安全工作进行专题研究和部署；要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管和政府属地监管安全责任，周密安排、精心部署，制订严密的防范措施，严防各类生产安全事故发生。

二、落实措施，强化重点场所、行业和领域的安全监管

一要切实抓好公共场所安全。各地、各部门要针对国庆节日期间城乡居民出行大量增加、旅游景点等公共场所人员增多的特点，把做好人员密集的公共场所安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。公安消防部门要切实加强对文化娱乐、宾馆饭店、医院、学校、车站、码头、商场、集贸市场、体育场馆等人员密集场所的消防安全检查，确保消防设备设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通。要做好大型公众聚集活动的安全保卫工作，制订合理的人群疏散等应急预案，妥善做好安全保卫工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。

二要切实抓好旅游安全。旅游、质监等部门要对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查，加强维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。旅游、气象等部门要加强重点旅游景点天气情况、游客数量、交通住宿等相关信息及境外旅游预警信息发布工作，引导游客合理选择旅游路线。

三要切实抓好道路交通安全。着力抓好安全隐患排查，加强路面障碍清理，尤其对重点旅游地区的危险路段要设立警示标志，增加防护设施。交通运管部门要对参与假日运输的车辆进行全面检查，严格加班、包车线路牌的管理，严禁安全性能不过关的车辆上路行驶。公安、交通运输部门要结合道路交通安全综合整治攻坚年行动，对节日期间无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为一律顶格处罚。要加强对重点渡口、重点水域的巡查，严格签单发航制度，杜绝超载、冒险航行等行为。铁路部门要加强站台、道口和沿线交通管制，落实护路联防和综合治理责任，确保列车和行人安全，确保路区环境良好。

四要切实抓好危险品安全。公安、交通运输、安全监管等部门要强化危险化学品生产、经营、储存、运输、使用全过程的监管，严防危险化学品生产和运输泄漏事故发生。要加大打击非法生产烟花爆竹力度，安全监管部门要督促烟花爆竹生产企业严格按照安全技术标准组织生产，严格控制生产企业操作现场工作人员数量，严禁库房超量储存。

五要切实抓好矿山安全。各地要继续深入开展煤矿整顿关闭和兼并重组、非煤矿山整顿关闭（退出）两个“攻坚战”，对不具备安全生产条件的，要立即停产整顿或依法关闭，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产；对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产矿井，要加强巡查和监控，坚决打击明停暗开、违规生产等非法行为。同时各地要狠抓非煤矿山的安全监管，深入细致排查整改各类事故隐患，督促企业落实防范措施，严防透水淹井、尾矿库跨坝、排土场坍塌及炮烟中毒以及井喷失控、油气泄漏、平台倾覆等重特大事故的发生。

六要切实抓好工程施工安全。住房城乡建设、质监、安全监管等部门要切实加强对建筑施工现场的安全管理，重点加强脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊、电梯和施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，强化对施工人员的安全教育和管理，及时发现和消除事故隐患。国家能源局四川监管办及交通运输、安全监管等部门要加强对在建电站工程和道路建设工程的监管，确保安全施工。

三、严格执法，继续深入开展安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动

各地、各部门和各单位要进一步加大工作力度，继续深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项治理。要在前一阶段集中开展安全生产大检查的基础上，以“六打六治”打非治违专项行动为重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，彻底检查，严格执法，对非法违法、违规违章行为进行严厉打击和整治，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施，确保打出成效。要突出事故易发多发的重点行业领域，强化源头治理，深入开展各项安全专项整治。要深化矿山安全专项整治，有序推进煤矿整顿关闭和兼并重组、非煤矿山整顿关闭（退出）各项工作；扎实开展道路交通、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、城市燃气和消防等重点行业领域安全专项整治；推进道路交通安全综合整治攻坚年行动、打好油气输送管道隐患整治攻坚战；进一步深化建筑施工、民爆器材、水上交通、农机、特种设备等行业领域安全专项整治。

四、妥善安排，切实做好值守应急工作

各地、各部门要高度重视节日期间的值班工作，做好值班安排，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保通信联络畅通。要做好应急准备，遇有突发事故，迅速启动预案，妥善及时处置，同时按规定准确上报事故信息。各级各类应急管理机构要进一步强化责任，加强协调联动，督促落实各项应急准备措施，充分发挥在相关领域防范和应对突发事故和公共事件的作用。各地、各部门要加强协作配合和联系沟通，在信息资源、监督执法以及抢险救援等环节加强联动，形成工作合力，确保人民群众生命财产安全。省政府安委会办公室将适时组织督查组赴各市（州），就抓好当前各项重点工作开展督促检查。

附件：国务院安委会办公室、国家安全监管总局《关于切实加强当前安全生产工作的通知》（安委办明电〔2014〕24号）

四川省政府安委会办公室

2014年9月22日