下月“盐改”正式实施 北京市场供应充足

　　 盐改改什么

　　今年4月，国务院印发《盐业体制改革方案》，盐业改革正式起航。根据《方案》规定，从2017年1月1日开始，国家将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。此后，市商务委会同市发改委、市食药局、市卫计委、市工商局、市财政局等相关部门，结合北京实际，制定了《北京市盐业体制改革实施方案》，并已经国家相关部门批复同意。

　　据悉，现行的食盐政府定价模式已经存在了20年。1996年5月，国务院发布《食盐专营办法》，国家对食盐实行定点生产制度，并执行国家规定的食盐价格。此次食盐价格放开，将正式打破持续20年的食盐政府定价模式。

　　由于长期实行生产、销售的双重限定，部分食盐企业缺乏竞争活力、经营效率低下，无法满足日益多样化的市场需求。《方案》取消了食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业、食盐批发企业只能在指定范围销售的规定。今后，食盐生产企业可以直接进入流通和销售领域，以自有品牌开展跨区域经营。 市商务委相关负责人表示，改革前北京已有16家食盐批发企业。改革后，将有更多外省区市食盐批发企业进入北京，增加市场的食盐供应。截止到昨天，已备案的外地食盐批发企业共有79家，未来这一数字还会增加。政府相关部门要求这些已获得资质的食盐批发企业加强与北京市零售市场的对接，保障食盐供应和质量。市商务委网站已经将这些获得资质的企业及其销售食盐准许种类进行了公示，商超及市民均可登录查看。

　　记者了解到，北京市碘盐浓度执行普通人群25mg/kg，孕妇30mg/kg标准，在北京市范围内销售的食盐产品必须符合上述碘盐浓度规定。改革之后，通过拓宽碘盐供应渠道，北京市场上合格碘盐的覆盖率要在90%以上，同时满足特定人群非碘盐的消费需求。

　　特殊人群如何选用食盐？市卫计委相关负责人表示，碘摄入和甲状腺疾病是一个U形的关系，碘摄入过多与摄入过少都会造成甲状腺疾病。特殊人群应该按照医嘱来食用加碘盐，比如甲亢、甲减、甲状腺炎患者应该食用无碘盐，孕妇应该食用加碘盐。这几年，不少市民在体检时发现甲状腺结节，这些人群建议正常食用北京市场上的一般加碘食盐，因为目前没有明确原因证明与碘摄入有关。

　　 售卖1.3元的低价盐利润为负

　　专家预测，盐改之后，食盐的价格将会出现下降，但消费者担心的是低价盐在市场上能否买到。此前，就有媒体报道北京超市里找不到普通低价碘盐。记者走访市场发现，目前北京市场上占比最多的是一种售价2.1元的深井岩盐，以永辉超市双桥店为例，店内货架上一共有6种食盐在售，350g装的深井岩盐售价最低，2.1元一袋，350g的低钠岩盐售价3元，价格最贵的是一款烹调海盐，350g要价11元。卜蜂莲花朝阳店的在售食盐品种比永辉超市要丰富一些，共有14种，包括福建海盐、海藻岩盐、调味竹盐、烹调海盐、枸杞碘盐、炖煮盐、无碘天然湖盐、无碘澳洲海盐等多个种类，最便宜的盐也是2块多一袋。

　　记者了解到，目前海水自然晶盐只在北京稻香村门店、部分华联超市可以买到。北京稻香村相关负责人告诉记者，售卖海水自然晶盐没什么利润，进价1.1元一袋，零售1.3元，再加上仓储、运输、人工和损耗费用，利润目前是负的。之所以顶住压力坚持售卖，就是因为北京稻香村的店大都开在社区里，目标顾客就是中老年人，“都是过日子的，要满足他们的需求，挣钱少也得卖。”目前，这种盐在北京稻香村的所有门店都有售，一年的销量有350吨左右，特别受消费者欢迎。4月份，市场上的各类盐普遍涨价，店里海水自然晶盐的销量暴增，近期每个月都可以卖出去70吨左右，因为便宜，很多老顾客都是一箱一箱地买。

　　中盐北京市盐业公司是北京市食盐(多品种盐)的定点生产企业。针对市场上供应食盐品种的问题，中盐北京公司一位负责人表示，目前北京市小包装食盐年消费量有6万多吨，投放渠道主要是连锁商超、便利店、农贸市场等，共60多种。今年1至10月，全市共销售小包装食盐51229吨，其中零售价格2.1元每袋的深井岩盐销量最大，占到近六成，海藻盐、低钠盐、海晶盐等其他品种的“选择类”食盐销售约占四成。盐改之后，公司将加大产品研发，进一步丰富食盐、生活用盐的供应品种。同时，加大对消费者习惯研究，探索电商新型营销方式，更好地满足网购需求。

　　 北京市场保障充分

　　食盐是老百姓的生活必需品，盐价全面放开后，消费者最关注的就是价格。记者从会上了解到，总体上看，北京市场食盐供应有充分保障。

　　公开数据显示，我国盐资源丰富，盐行业多年来产大于销。2015年我国原盐产能11345万吨，消费量8876万吨，其中食盐消费量仅为1000万吨左右。目前，北京市已建立较为完善的政府食盐储备，遇有突发事件能保障市场食盐应急供应，相关部门也会加强市场监测。北京将建立所有涉盐企业信用记录，实现涉盐市场主体全覆盖，食盐定点生产企业、批发企业及其负责人和高管人员纳入国家统一的社会信用体系，有违法失信行为的企业和个人，依法惩戒，行为后果严重且影响食盐安全的，依法采取行业禁入等措施。市民若发现食盐价格违法行为，也可向北京市12358价格举报热线进行投诉举报。

　　中国品牌研究院食品饮料行业研究员朱丹蓬认为，这次盐业体制改革把食盐行业从计划经济解放到了市场经济环境里，今后食盐企业会往符合消费者需求、提高服务质量和产品品质方向发展。从价格方面看，市场上食盐的价格会因为竞争主体的增加而降低，且价格分布带会愈加细化。以往，国家规定了食盐价格，许多具备专门功能的盐，如给糖尿病人的专用盐等，企业并没有动力去生产。盐改之后，企业会相应增加新品研发投入，再加上企业之间互相竞争，食盐品类会越来越丰富，消费者也将有机会购买到真正需要的种类。

　　中盐北京公司一位负责人也表示，在一段时间内，食盐的价格分化会更明显，高端食盐产品价格可能会提升，一些普通食盐产品因竞争加大，价格可能会有所下降，但随着市场发展，中长期来看，食盐价格将趋于稳定。

（来源：中财网）