关于印发《2014年全省水产工作要点》的通知

川渔发〔2014〕1号

各市（州）水务局、水产渔政局（处、科、站）、局属各部门：

现将《2014年全省水产工作要点》印发给你们，请结合各地各部门实际，认真贯彻执行。

四川省水产局

2014年1月23日

2014年全省水产工作要点

2014年，是我省实施渔业发展“十二五”规划十分关键的一年。要牢牢把握有利形势，抓住发展良机，认真贯彻落实中央、省有关会议精神，创新思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力保持水产改革发展良好势头，全面完成各项工作和目标任务。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国渔业渔政工作电视电话会议和省委十届三次全会精神，抓住有利机遇，坚持稳中求进、改革创新，以扎实推进现代渔业建设为方向，以深化改革为动力，以落实政策和加大投入为支撑，重点抓好水产健康养殖、新农村水产示范基地建设、新型渔业经营主体扶持培育、质量安全监管、支撑保障体系建设、科技创新与应用推广、渔政管理与执法等工作，推动水产经济科学发展、加快发展。

二、目标任务

全省水产品总产量达到130万吨；全省渔业经济总产值达到325亿元；全省农民人均渔业收入490元，人均增收30元以上。

三、工作重点

（一）坚持渔业生产稳中求发展，确保水产品有效供给和农渔民持续增收。

一是稳定拓展水产养殖面积。稳定发展池塘养殖面积，持续推进池塘标准化改造，引导和鼓励发展适度规模、集中连片水产养殖基地；科学规划利用水库和水利水电工程水面拓展水产养殖面积；积极开发低洼地、荒滩、稻田等宜渔资源发展水产养殖。改造老旧池塘2万亩，新发展“粮千斤鱼千元”稻田养鱼面积10万亩，新增水库生态养鱼及其他工程水面养鱼面积15万亩。

二是大力发展水产健康养殖。加强水产基础设施建设，推广良种良法、标准化生产、先进渔机渔具、节能减排技术，抓好已获农业部水产健康养殖示范场的生产能力提升和监管工作，新创建农业部水产健康养殖示范场30个以上；扎实抓好省级优势水产品健康养殖示范基地项目建设，深入推进水产健康养殖示范县创建活动，推动健康养殖从点上示范向规模连片发展。加强渔情信息采集，做好渔情分析与发布，指导渔业生产健康科学发展。

三是继续实施水产良种工程。加强原良种保种和品种创新，开展亲本更新，新增省级水产良种场3-5个。积极推进现代水产种业建设，充分发挥企业技术创新主体地位，引导种业企业向“育繁推一体化”发展；严格苗种生产行政许可管理，加强日常监管和监督执法，切实维护公平竞争的市场秩序。

四是积极发展水产品加工流通和休闲渔业。支持各地开展展销、促销、品牌培育打造、推介等活动。积极协调争取水产品精加工和综合利用、做强水产品加工龙头企业等方面的政策支持和投入，做好水产品加工项目储备。加强水产品市场贸易信息服务，继续做好水产品信息监测和公布，提高水产品流通效率。积极推进水产品网上交易平台建设，发展水产电子商务。积极指导有关企业抓好鱼仔酱、鱼丸、冷水鱼、野杂鱼等加工的深度研发和生产试点。积极发展休闲垂钓、渔家乐、餐饮、观赏鱼等为重点的休闲渔业，巩固提升8个农业部休闲渔业示范基地，新创建5个示范基地。

五是着力培育新型渔业生产经营主体。坚持家庭经营在水产业中的基础性地位，扎实抓好养殖权登记和养殖证核发工作，鼓励和支持承包土地、鱼塘、水面向专业大户、家庭农场、农民水产专业合作组织流转，推进水产专业化、规模化、产业化发展。持续开展“万人帮扶”行动，大力发展水产专业合作组织，鼓励和支持农民专业合作组织作为申报实施主体参与水产项目建设，积极探索建立财政投入形成资产转化为农民合作组织成员股份的机制。加快培育水产龙头企业，推广“两个带动”机制模式，促使龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，增强龙头企业的带动能力，力争新增一批水产龙头企业和农民水产专业合作组织。

六是深入开展新农村水产示范基地建设。按照省委、省政府建设幸福美丽新村的部署和要求，推广典型经验，抓好规划指导，整合项目资金，强化基础设施，完善服务体系，深入扎实推进新农村水产示范基地建设，新增省级示范基地30个。

（二）狠抓水产品质量安全监管，确保上市水产品放心消费。

一是进一步加强水产品质量安全监管。围绕渔业生产重点县、重点区域、重点品种，深入开展水产品质量安全专项整治行动，严厉打击使用违禁药物行为，对不合格产品生产单位执法查处率达到100％。切实加强水产品药物残留监督抽查和苗种质量监督抽查，市（州）抽检样品达到2000个以上。配合农业部做好水产品例行抽检、苗种质量抽检、产地水产品质量抽检，抽检水产品样300个以上；对省政府列入实施10大民生工程的10个水产重点县抽检水产品样400个以上。抓好渔业主管部门质量安全监管人员、生产单位内检员培训。深入开展水产品质量安全监管规范化示范县创建工作。抓好县级农产品质量安全综合检验检测站建设工作，做好水产品质量安全可追溯试点工作。加强舆情监测分析，及时果断处理焦点性、苗头性信息。大力推进水产品“三品一标”工作，新增无公害水产品基地15个以上、面积5万亩以上，新增无公害认证水产品50个以上。

二是进一步强化水生动物防疫。继续实施水生动物防疫体系  建设二期规划，加强执业兽医、乡村兽医队伍和县级水生动物防疫站建设。做好病害测报、预警预报、水产品质量安全监测和苗种检疫。抓好水产健康养殖和病害防治技术指导与培训，提高企业和养殖户科学防控能力。认真落实重大水生动物疫病防控应急预案，切实做好突发重大疫病的控制扑灭工作。

（三）加大渔业科技创新和推广示范力度，努力提高渔业科技水平。

一是实施好渔业科技项目。着力解决制约产业发展的技术难题，突破关键技术和共性技术，重点抓好现代渔业产业技术体系建设、公益性行业科研专项和支撑计划渔业项目的实施，力争出几项有影响、有生产力的成果。积极组织申报部省级水产科技奖和成果转化项目。

二是加强水产技术推广体系改革与建设。认真贯彻新颁布的《农业技术推广法》，科学设置基层水产技术推广机构，明确工作职责，规范机构名称和标识，理顺管理体制，科学核定人员编制和岗位，加强队伍建设，促进多元化水产服务组织的发展。推进“一个衔接、两个覆盖”在渔业领域的实施，争取并落实好基层农技推广体系改革与建设补助项目资金。抓好延伸绩效考核、信息报送、骨干人才培训等工作。

三是抓好技术推广和人员培训。争取省财政“阳光培训”支持，培训渔农民实用技术人员20万人次以上。完成渔业职业技能鉴定400人，其中高技能人才200人。编制发布全省2014年水产主导品种及主推技术，推进优势特色水产发展。继续开展稻田综合种养技术示范，巩固提升蓬溪县、旌阳区示范工作，扩大示范面积，总结提炼模式，加强宣传培训，提高综合效益。

四是加强渔业标准体系建设。加快标准制修订进度，完成23项地方标准审定，推进标准实施与应用，扩大标准化生产推广应用范围。

（四）加强渔政管理和渔业资源养护，建设渔业生态文明。

依法做好一年一度的春季禁渔工作，在深化和巩固春季禁渔成果上下功夫，重点做好宣传动员和检查执法工作。持续开展以清理整治违规渔具专项行动和打击电、毒、炸鱼为重点的严重破坏渔业资源的非法捕捞行为，强化水产养殖环节和水产品质量安全执法检查，始终保持对违法违规行为的高压态势。规范和加强渔业水域挖砂采石管理。组织开展好全省水生野生动物科普宣传月活动，严格水生野生动物的驯养、捕捞、运输和经营利用行政许可，强化“四证”管理。

加强水生野生动物自然保护区、水产种质资源保护区建设和管理。积极向农业部争取3-5个水生生物湿地示范区建设项目。争取再申请建立一批省级、国家级水产种质资源保护区，做好1-2个省级水生生物湿地自然保护区的申报准备工作。

继续抓好水下工程建设项目涉渔影响专项执法检查和评价工作，切实落实好补救措施。积极争取和筹措资金，深入开展增殖放流工作，力争全年放流各类鱼苗鱼种1亿尾以上。

加强渔政装备和队伍建设，深入开展渔业文明执法窗口创建和渔政督察工作，努力建设正规化、专业化、高素质的渔政执法队伍。加强渔政指挥系统建设，切实提高渔政通信和信息化水平。加强执法装备配备，做好全省新式渔政制服的发放和渔业行政执法证的补发工作。做好100吨级、50吨级渔政船建造项目监管和初次检验工作，完成33艘渔政执法快艇招标采购发放工作。

做好全省渔业船舶检验登记工作，开展渔船船用产品质量专项治理。配合省财政厅落实好渔业燃油补贴资金兑付工作。做好渔业船东互保和理赔工作，力争全年保费收入突破150万元。

（五）加强渔业安全生产管理，确保不发生重特大安全事故。高度重视渔业安全生产工作，继续以创建“平安渔业示范县”为抓手，层层落实安全生产责任制，加强监督检查，消除安全生产隐患。认真宣传贯彻《四川省渔船渔港管理办法》，强化渔船安全管理，着力加强渔船安全生产宣传教育和船员培训，完善渔船船员培训、考试和发证制度，构建平安渔业长效机制。扎实做好渔业船舶水上突发事件应急处置和安全事故调查处理等工作，确保渔船安全生产。

（六）积极争取项目资金，进一步夯实现代渔业建设基础。

积极争取各级政府对水产业的投入，重点抓好水产原良种体系建设项目、“菜蓝子”水产品生产项目、老旧池塘标准化改造项目、省级水产健康养殖产业化示范基地建设项目、县级病防站建设项目、水产品质量安全体系建设项目、水产科技推广示范项目、人工增殖放流项目、水生野生动物自然保护区建设项目、水产种质资源保护区建设项目、水生生物湿地示范区建设项目，渔港和渔政码头建设项目、渔业执法船（艇）项目等的申报争取和实施工作。同时，做好各类项目的储备工作，为下一步争取项目打下良好基础。