[喜迎党的十九大]聚焦四川新城乡 看探索路径

来源: pic.newssc.org

　　绿树掩映的尚腾新村。内江市市中区区委宣传部供图

　　从遂宁的“海绵城市”试点建设，到全国特色小镇自贡市自流井区仲权镇发展彩灯产业，还有内江市市中区永安镇尚腾新村探索农户土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化结出硕果……

　　连日来，记者行走城市、乡镇新村，多点位多角度聚焦城乡发展新风貌、新变化，探看三地路径新探索。

　　行走现场

　　绿色创新

　　建设会呼吸的“海绵城市”

　　本报记者 袁敏

　　遂宁市

　　2015年4月，遂宁市被列入全国首批16个“海绵城市”建设试点市，在25.8平方公里的范围内，建设隐藏于城市地下的“会呼吸”海绵体。

　　“现在大雨不积水，小雨不湿脚，这变化确实太贴心了。”9月18日，阴雨连绵，但遂宁市城区复丰巷车库管理员唐素萍依然一双简单的布鞋。而在往年，这里积水可能淹过膝盖。

　　今年，遂宁“海绵城市”建设三年试点收官，“海绵城市”已从一个几无参照的概念化表述，具化为城市品质的点滴提升。

　　自主探路走向示范

　　“海绵城市”怎么建？三年前，遂宁的城市建设者们一头雾水。

　　遂宁市海绵办负责人唐静记得，当时，有从北方运来的透水砖，有从沿海运来的蓄水模块，还有外来设计单位的高大上方案和高精尖设备，工程实施中却出现了水土不服。

　　遂宁的建设者们开始自主探路。一条4公里长的东平大道，经过24个细分作业小段的“微创”改造，工程成本从设计机构预算的1700万元降至700万元。这是遂宁河东新区住建局副局长李建宁最愿意提及的“海绵城市”作品。

　　从零起步，通过本地化的技术攻关，遂宁完成对雨水“渗、滞、蓄、净、用、排”一系列的综合利用。遂宁“海绵城市”建设形成可复制、可借鉴的“遂宁模式”。

　　优先破解民生难题

　　随着“海绵城市”的建设，改造老旧小区、解决城市内涝、完善城市基础功能等一系列民生难题被破解。

　　涪江边的老旧居民片区复丰巷，紧挨河堤，是遂宁市老城区有名的内涝点。经历三个多月的系统改造，小区入口设置了截水沟，有效拦截街面雨水直接灌入；通过再造排水体系，实现雨污分流；通过提高路面标高，铺装彩色整体透水路面。小区环境的综合治理也同步推进，花池、停车棚、围墙、活动中心一并修缮美化。

　　遂宁市住建局副局长王明华介绍，目前，通过在“海绵城市”建设中的系统化治理，遂宁老城区试点区80%以上的面积已实现雨污分流，面源污染消减率达到60%以上。城区45个内涝点，已基本消除内涝隐患，内涝防治重现期达到30年一遇。

　　未来5年，遂宁还将投入30多亿元，对6平方公里的老旧小区进行从屋面到立面、从地面到地下的立体式“海绵化”综合改造。

　　记者手记

　　被列入“海绵城市”建设试点，遂宁逐步形成一套从理论支撑到技术实践的“遂宁经验”。在这套宝贵的实践经验中，民生优先始终被放在第一位。这表明，再高大上的工程也要接地气惠民生，才能赢得老百姓的心。

　　行走现场

　　产业创新

　　国际化彩灯“点亮”小镇

　　本报记者 秦勇

　　自贡市自流井区仲权镇

　　2013年，自贡成为全国深化城乡建设用地增减挂钩改革试点城市，村民过上城里人生活，还要发展新产业提高收入。

　　9月17日傍晚，自贡市自流井区仲权镇竹元村，村民舒秀梅从村里的海天彩灯培训基地下班回家。家是“新家”，在村道边，三五栋泥色红瓦的六层小洋房是村里的“新地标”。

　　通过引导农民集中居住，竹元村村民搬进集中安置区的新家，过上了城里人的生活，但如何发展新产业，提高收入？

　　传统文化引来产业链

　　灯会，素来是自贡对外交流的名片。自贡灯会已在国内500多个大中城市、国外40多个国家和地区展出，累计观灯人数超过3亿人次，彩灯产业年产值超过20亿元，常年从业人员4万余人。其中，自贡海天文化股份有限公司（以下简称“海天彩灯”）已在全球举办1000多场灯会。

　　从生产到创意，彩灯产业链急需延长与完善。仲权老街素有制灯、赏灯、游灯传统，进入了海天彩灯的视野。2013年，自流井区引来海天彩灯入驻仲权。“仲权靠近城区，公司决定在仲权建培训基地。”海天彩灯副总经理魏玮告诉记者。

　　今年，借力自贡灯会升级为“全球灯会”的契机，自流井区和海天彩灯合资成立“华灯耀丝路”公司，将自贡灯会推介到海外，仲权就是重要的起点和支点。

　　村民造彩灯点亮全球

　　和舒秀梅一样，近千名竹元村村民在村里每天按时上下班。在海天彩灯培训基地制作彩灯，有彩灯工艺美术师指导造型，每个月上千元的收入稳稳当当。

　　前不久，村民们制成一批52组颇具英伦风情的彩灯，11月底，这批彩灯将在英国展出。一批批制作精美的彩灯从仲权镇出发，漂洋过海走向全球，这正是仲权人的目标所在。作为自贡彩灯特色小镇，今年，仲权镇入选全国特色小镇。

　　根据规划，仲权彩灯特色小镇，规划面积约7平方公里，打造彩灯古街、彩灯创意大师园、彩灯培训学校、彩灯民俗文艺馆、彩灯产业集中园等，形成集彩灯制作、观赏、文化旅游为一体的产业链条，培育一批彩灯上下游企业品牌。

　　到2020年，彩灯特色小镇全面建成，将实现地区生产总值10亿元，群众年纯收入2.5万元。

　　记者手记

　　群众住上好房子，如何过上好日子？仲权镇发展彩灯产业，将群众聚集在彩灯产业链上，让群众在家门口实现就业，增收致富有了新渠道，幸福感获得感节节攀升。这就是仲权镇走出的彩灯文化+创意小镇的城乡发展新路径。

　　行走现场

　　模式创新

　　盘活资产“唤醒”新生活

　　本报记者 邵明亮

　　内江市市中区永安镇尚腾新村

　　探索农户土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化，通过盘活沉睡资产，让农村集体经济的财富实现增值。

　　精致小楼、书画长廊、秀丽荷塘、瓜果飘香……9月17日，恰逢周末，内江市市中区永安镇尚腾新村里，前来休闲娱乐的游客络绎不绝。

　　幸福乡村图景的背后，是尚腾新村探索农户土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化的“三化”模式结出的硕果。

　　激活农村沉睡资产

　　“川南大草原10月开园，到时游客来得会更多。”66岁的村民潘祖义种地多年，最近几年吃上了“旅游饭”。加上自家4亩多土地每年5000多元的租金和分红，收入跃上新台阶。

　　让潘祖义收入不断增加的，正是尚腾新村“三化”模式带来的利好。

　　2013年6月，尚腾新村成立集体资产管理公司，村民自愿将集体资产中的山坪塘182亩、集体建设用地172亩、闲置房产1200平方米等村资产按照每股1000元作价入股，共14560股入股到公司统一经营。尚腾新村跟重庆林圣农业发展有限公司合作，流转村里700多亩土地发展现代农业。

　　尚腾新村党支部书记潘俊良介绍，尚腾新村还与旅游公司签订协议打造农旅综合体，通过发展乡村旅游，让村民享受集体经济分红。

　　村民分享改革“红利”

　　“现在还不算旅游旺季，但周末两天营业额也近4000元，预计今年纯收入能达到十几万。”尚腾新村村民李家其在自家的农家乐里招待客人，谈到今年农家乐的预期收入，他信心满满。

　　除了流转土地的租金和分红，让村民获益最多的是旅游收入。今年10月要开园的川南大草原旅游项目，是由四川省川南大草原旅游开发有限公司投资3亿元开发。未来，每张门票的收入都会有一元划给尚腾新村等参与土地流转的村，最高年分红可达30万元。

　　尚腾新村“爱尚超市”老板娘田红，是最早搬进尚腾新村的村民之一。随着游客的增加，超市生意越来越好，超市还变身电商服务站，增加了收入。

　　近日，尚腾新村成功申报首批国家级运动休闲特色小镇。今年，村民收入有望突破15000元。

　　记者手记

　　尚腾新村“三化”模式之所以取得成功，根本原因在于改革惠及了全体村民。通过创新成立村集体资产管理公司，尚腾新村整合了全村的集体资产，在这一合作过程中，村民与企业结成经济利益共同体，科学合理的公司化运营模式又保障了各方利益。

　　原标题：聚焦新城乡 看探索路径