四川去年"拦截"百余因公出国干部 发现违规情况将追责

　　核心

　　提示

　　门槛收紧

　　因公临时出国应当坚持因事定人的原则，不得因人找事

　　不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访

　　不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间

　　出国人员出访期间要进行宴请，需要提前申报批准，批准后才能执行

　　为领导出访欧洲，努力寻找合适的出访事由；出国参加学术会议，后勤人员赫然名单之上；领导任期将满，优先安排出访……如今这些行为已经被全部叫停，2013年共劝退党政干部因公出国(境)团组36批、100多人，这是昨日省外办出国管理处提供的数据。

　　“因公出国(境)的门槛日益收紧，未来还会更加严格。”省外办相关处室负责人透露，近日由省财政厅、省外办转发的《因公临时出国经费管理办法》(简称《办法》)对公务人员因公出国(境)做出了更加详细的规定：不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

　　照顾老领导优先安排出访？

　　不得安排照顾性出访

　　根据《通知》，因公临时出国应当坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。如果出国任务、出国经费预算未通过审核，不得安排出访团组。

　　“因事定人，就是指要根据出访的具体内容来确定与任务相关的出访人员。”上述负责人介绍，因人找事则泛指因人来寻找出访事由的情况，“例如某单位的领导想去欧洲，而后这个单位的工作人员努力寻找可以让领导前往欧洲的事由。”据了解，照顾性出访主要是指有的单位将出访作为领导干部的一项福利待遇，在出访人员中经常出现牛头不对马嘴的情况，“后勤人员参加学术出访、投资促进出访，这些现象以后都将被杜绝。”

　　在2013年，省外办收紧了因公出国(境)的大门，对全省各地各单位上报的因公出访任务认真审核把关，不予审批党政干部出访团组36批、100多人，“里面就存在照顾性出访和因人找事的情况。”

　　出访旧金山顺路去洛杉矶？

　　不得以任何理由绕道旅行

　　为了防止可能存在的利益输送，《办法》中明确规定，各地区各部门各单位应当严格执行各项经费开支标准，不得擅自突破，严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。

　　“去旧金山出访，抽时间去洛杉矶这种行为都将被禁止。”省外办表示，《办法》指出，在申报出访路线时，要本着经济合理的原则制定路线，不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。

　　到英国请驻英使领馆吃饭？

　　不得用公款相互宴请

　　食宿标准方面，《办法》明确，省部级人员可安排普通套房，住宿费据实报销；厅局级及以下人员安排标准间，在规定的住宿费标准之内予以报销。据介绍，当前四川省执行的是由财政部、外交部规定的全国统一标准。

　　“如果出国人员出访期间要进行宴请，需要提前申报批准，批准后才能执行。”据介绍，出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当连同出国计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。

　　严格审核制度

　　发现违规情况将追责

　　“对出国人员在外期间的所有行为和费用，都将进行更为严格的检查，以避免违规情况出现。”根据《办法》，各级外事、财政、审计等部门对因公临时出国情况进行定期或不定期联合检查。各级财政部门应当定期或不定期对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行监督检查。审计部门应当对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行审计。

　　不仅如此，每半年省外办、省纪委和省审计厅还将对全省的出访计划和出访活动进行检查，一旦出现违规情况，将由省纪委按规定进行处理。若出现违规扩大出国经费开支范围的、擅自提高经费开支标准的、虚报团组级别、人数、国家数、天数等，套取出国经费的、使用虚假发票报销出国费用等行为，除相关开支一律不予报销外，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，并追究有关人员责任。