百亩鱼塘带来的水危机
四川在线消息（四川日报记者 付真卿 刘宏顺 文/图）5月11日上午，资阳天气闷热。多日无雨，雁江区丰裕镇方山村的一片鱼塘日渐干涸，这让鱼塘的承包人石立焦急上火。眼看短期内求雨无望，石立将希望寄托在鱼塘上游约200米的方山水库放水，只可惜这也难以如愿。
鱼塘用水为何如此困难？出路在于何方？4月底，石立向四川日报民情热线（028—86968696）和四川在线“问政四川”反映遭遇的困境，记者前往调查后发现，这场水危机远没有表面上那么简单。
村民抽水灌溉 鱼塘面临干涸
鱼塘位于雁江区丰裕镇方山村，紧挨321国道，由大小14个水塘组成，从公路边蛇形往里排开。5月11日，民情热线记者在现场看到，鱼塘水位较低，尤其最里面的2口水塘，最深处水位仅有40公分左右，边沿不少区域已经见底，一眼望去已能看到鲫鱼、鲤鱼的脊背。
为何会如此缺水？石立说，除了长时间无雨水补充，新挖的鱼塘有所渗漏之外，最重要的原因，是周边村民从鱼塘中抽水灌溉果树、稀释农药，导致鱼塘水位下降。
这个说法得到了附近村民的证实。方山村2组组长余书琴告诉记者，村民种植的橘树每年3月份挂果，需要大量灌溉用水，“附近3个小组都从鱼塘抽过水，每天都有两三台电机抽。”余书琴解释说，鱼塘没修建前，村民都是从几百米外的方山水库抽水，但耗时耗力效率很低；而从鱼塘抽水比较近，电线和水管都要节省很多。
尽管当初签订的合同中有明确约定，农户生产用水不能从鱼塘中抽取，但鱼塘建成后，石立并没有阻止村民从鱼塘抽水。“我在这里承包鱼塘，要跟村民们共处很多年，和气最重要，他们急需用水的时候，我总不能见死不救。”他说。
水库两次放水救急 保提灌不愿再放
石立的想法是，方山水库距离他的鱼塘很近，水库本就是保障农业生产的，他的水被村民抽走了，从水库要水作为补偿，合情合理。
但后来发生的事证明此路不通。
原来，家住资阳市区的石立是在2014年6月，以每年约8万元的价格与方山村村委会协商签订的土地流转合同，涉及方山村一二三组总共90.92亩土地。这些土地经雁江区国土部门勘察不涉及基本农田，属于一般农田和果林，按国家相关法规可用作流转发展水产养殖。当年签好合同，挖建鱼塘，建成时已错过了雨季，鱼塘蓄水不足。为此，当年年底，石立第一次找到上游的方山水库，花了几千元从水库买水，蓄水后放下了第一批鱼苗。
今年，针对村民从鱼塘抽水抗旱导致鱼塘水位急剧下降，水库又先后在3月和5月两次向下游放水。5月5日那次放水，雁江区水务局和农业局都派人到了现场勘察，当天放水约7个小时，用的是碗口大小的水管。
两次救急，缓解了鱼塘用水危机，但旱季继续，拥有水库实际蓄水放水权的方山村委会，却不愿再放水了。
对此，方山村支书王瑞国解释说，方山水库主要功能是农业灌溉，不可能仅仅为石立的鱼塘服务。
据王瑞国介绍，方山村总共15个小组，其中8个小组灌溉用水都依靠这个水库，尤其上游几个小组有大片农田和果林，灌溉用水全要靠提灌抽水。如果水库水位太低，无法提灌，上游的农田就将无水灌溉。村里用水的惯例，首先要保证上游提灌，然后再放水到下游自流灌溉。目前，村里的农田灌溉还没开始，而从去年冬至今一直少雨，水库的蓄水量也下降得厉害，在这种情况下，水库已两次向下游放水，“如果再放，万一到时候提灌不上水，上游的农田怎么办？”
鱼塘太大超过承载能力 汛期隐患更为突出
村委会的说法，得到了雁江区水务局的证实和支持。
雁江区水务局资料显示，作为水库中库容最小的小二型水库，方山水库建于1958年，设计正常库容量13万立方米。参与了5月5日多部门联合勘察的雁江区水务局水利工程管理总站站长唐大勇认为，由于修建年代久远，且几乎没有开展过清淤，方山水库实际蓄水量估计最多能达到9万立方左右。按照水库的供水用途，首先是要保障灌溉用水，其中提灌优先，自流灌溉次之，灌溉完成后剩余的水，才可用作其它用途，比如为水产养殖供水。石立因鱼塘水位吃紧向多部门求助后，当时也是考虑到鱼塘水位确实太低，才协调水库放了些水出来，“即使不放水，也无可厚非。”
在唐大勇看来，石立的鱼塘之所以会面临问题，根源在于修建鱼塘时欠缺规划，没有考虑到当地环境的承载能力。石立的鱼塘凭空挖出，面积超过80亩，如果按照鱼塘正常蓄水2米，鱼塘的总蓄水量就要超过10万立方，比方山水库还多，大鱼塘依靠小水库供水，本就不现实，“目前情况下，只能双方再协商解决。”
此外，更让水务部门担心的，是即将到来的汛期。唐大勇说，方山水库的泄洪道只能保障水库泄洪，现在又多出这么大一个鱼塘，汛期来临时排水是否通畅很难保证，鱼塘有被冲毁的危险。此外，鱼塘本身的泄洪道过窄，加上地势平缓，一旦上游暴雨，能否顺利排涝是个问题。
值得注意的是，方山村这样的情况并非孤例。雁江区水务局水库管理站站长赵勇刚告诉记者，在雁江区，还有村子的鱼塘面积接近200亩，上游只有一个约20万方的小水库，下游还有人家居住，汛期来临更加危险，水务部门能做的只有加强监控。
石立的鱼塘出路究竟在哪里？可以预见的隐患应该如何排除？记者还将继续关注。
【专家说法】
投资鱼塘要考虑环境承载能力
鱼塘缺水亟待解决，但又不能冒牺牲农田灌溉的风险，问题似乎陷入矛盾。这样的矛盾能否避免，记者采访了水产方面的专家。
“建设鱼塘要考虑很多因素。”四川省水产局一名专家告诉记者，根据《中华人民共和国渔业法》，包括宜渔稻田在内的各类水域、滩涂均可用作养殖；但要在土地上挖掘修建鱼塘，就有很多限制，比如不能侵占基本农田，不能侵占生活饮用水地表水源，不能影响水利工程防洪泄洪，同时要符合县级以上地方政府对本行政区域内可用于养殖区域的规划。
在满足这些基本条件之后，鱼塘的修建最需要考虑的是当地环境的承载能力，其中最重要的就是水源，“特别是在降雨稀少的地区，一个面积百亩、蓄水总量超过10万立方米的鱼塘，最好在上游能有一个容量上百万立方米的水源地。”该专家表示，水源问题不解决，不仅会引起用水争议，还可能出现鱼塘水量不足、水质恶化等许多问题，养殖本身也是难以为继的。