资阳市推动电子政务大厅有效运行助推政务服务提速增效
近年来，资阳市政务服务系统在提高行政审批效率，推动服务经济、服务发展方面积极思考，努力创新，大胆探索，特别是在2010年开通并有效运行以来，始终坚持以建设和完善电子政务大厅为着力点，不断挖掘电子政务大厅的应用功能，扎实推进行政审批工作方式方法转变，进一步提高行政审批效率和公共服务水平，取得了较好成效，受到了省政务服务中心的充分肯定。
一、资阳市电子政务大厅工作现状
资阳市电子政务大厅涵盖了所有市级行政审批和公共服务事项，其中应交材料可供浏览、下载的格式文本、示范文本共计3435个，有94.6%的审批项目可进行网上预审。各窗口单位在线咨询日常在线率达90.7%，群众通过手机等网络设备就能方便地进行网上咨询，平均每日咨询量达20余件。电子政务大厅开通运行后，在2011年全年网上办件量只有300余件，通过不断探索和努力，2012年增加到3000余件，2013年前10个月累计申请量已经达到7000余件，实际预审通过近7000件，呈现逐年递增的趋势。
二、推进电子政务大厅工作主要做法
资阳市电子政务大厅在运行初期，面临着群众知晓率过低、部分群众不具备基础操作水平、网上申办过程繁琐、窗口人员使用不积极等具体困难，市政务服务中心从容易解决的问题入手，对症下药，找准突破口，不断加强电子政务大厅综合应用。
（一）抓宣传引导，扩大覆盖面和影响力。以宣传提高知晓度，不断提升宣传效应。一是利用传统和现代媒体宣传。先后通过《资阳日报》、资阳电视台、资阳电台等传统媒体，采取登载操作指南、滚动字幕和专题报道等形式，多次对电子政务大厅进行宣传。同时，在资阳市政府网、资阳市政务服务中心和资阳论坛等网站，上传了相关宣传资料和操作指南，供大家互相转载。二是印制宣传手册。印制了资阳市电子政务大厅操作指南5000份，并通过大厅首问责任岗向来往群众发放、窗口人员向办事人员发放和夹报发放等多种方式，广泛宣传。三是以窗口工作人员为主导对口宣传。群众现场办事和电话咨询时，向群众宣传推荐电子政务大厅，并对申报等具体操作进行现场指导。
（二）抓基础工作，强化电子政务大厅应用效果。充分挖掘电子政务大厅的应用功能，突出工作重点。一是确保审批项目信息的准确性、完整性。加强审批项目的基础信息整理，确保办事指南与实际审批要求一致，并根据实际变化及时调整。细化审批项目分类目录，按项目类型细分小项，便于群众选择。加强对应交材料部分信息的解释和备注，对不易理解、有特殊要求的应交材料加注浅显易懂的解释、说明。二是增强网上办件的可操作性。在电子政务大厅网上办理过程中，除提供必需信息、需实质审查要件外，尽量减少网上办件必传电子文档的提交，方便群众申请。三是找准网上审批的突破口。在深入调研的基础上，确定了四类项目为开展网上审批的重点，分别是下级初审报上级审批的项目；提交材料多为形式要件的项目；由中介、代理机构、公司提交的申请项目；申请者需反复提交办理的申请项目。并以此原则确定了气象、发改、卫生、质监、文化、建设、药监、国土、运管9个部门的部分项目为重点，扎实推进网上审批。
（三）抓激励考核，将具体工作落到实处。以调动窗口人员的积极性为重点，推动窗口人员成为电子政务大厅的使用者、宣传者、培训者和推广者。一是开展有奖体验。由政务服务中心购买纪念品，对前20名通过电子政务大厅办理审批的窗口人员和前100名通过电子政务大厅申报事项的群众实施奖励，充分调动窗口人员作为使用者和宣传者的积极性。二是落实窗口人员的主体责任。窗口人员是电子政务大厅能否顺利推进的关键，也是责任的主体。市政务服务中心通过召开动员会、业务培训会加强窗口网上服务责任意识，明确窗口网上服务工作要求，不断提高各窗口网上服务工作能力。三是纳入绩效考核。出台《资阳市电子政务大厅考评办法》，将电子政务大厅的办件情况纳入对窗口部门绩效考核，极大地调动了窗口人员的积极性。促使窗口人员自觉担当起了电子政务大厅的推广者，并主动指导前来办事的群众使用电子政务大厅。
（四）抓全面提升，促进各窗口工作平衡发展。在运行一段时间后，网上办件量有了大幅提升，但是出现了窗口工作极不平衡的现象，运管、质监、国土、卫生窗口的工作量占了整个办件量的70%以上，个别窗口每个月只有极少甚至没有任何办件。针对此情况，市政务服务中心通过抓后进促提升，变被动为主动。一是深入交流学习。要求工作被动的部分窗口人员到卫生等工作开展较好的窗口学习，召开交流座谈会，组织窗口人员之间互相交流工作方法，分享工作经验。同时，组织现场观摩，观看实际操作演示，感受将网上审批服务融入工作业务流程后的便捷。二是加强重点培训。采取邀请省上专业人员、开展自行培训等多种形式，对工作被动的窗口人员进行培训，并要求窗口人员自行申请、办理至少一个事项，熟悉每个环节，并实行人人过关，逐一现场考察。三是召开定期工作汇报会。组织工作被动的窗口负责人介绍一周以来围绕电子政务大厅工作所采取的具体措施以及工作效果，共同出主意、想办法，解决制约工作深入推进的问题。
三、推进电子政务大厅主要工作成效
资阳市立足电子政务大厅建设，为群众搭建起高效、便捷的政务服务平台，不断推进政务服务工作上台阶、见成效。
（一）缓解了实体政务大厅面积不足的困难。电子政务大厅是对实体大厅在服务时间、服务空间上的拓展和延伸，形式更加灵活，功能更加完善，涵盖面更加广泛，围绕事项咨询办理提供了便捷的服务方式。资阳市在实体政务大厅面积不足的情况下，通过大力推进电子政务大厅，充分满足群众的办事需求，实现“硬件不足软件补”，形成了电子政务大厅与实体政务大厅相互支撑、虚实结合的政务服务新模式。
（二）切实方便了广大群众办事。在实际办理过程中，群众从网上获取需要的办事指南等相关信息，先将材料的扫描件或电子文档从网上提交给部门审批人员。在审核过程中，审批人员可通过短信、电话等方式与群众沟通，并及时告知办理情况。群众可根据反馈结果继续准备完善申报材料，大大减少了来回奔波的次数。电子政务大厅部分栏目也提供了便捷的沟通联系方式，群众可以使用在线咨询、网上投诉、意见征集等功能及时反映问题，提供建议。同时，还可通过手机访问电子政务大厅，随时随地浏览相关信息，进行互动交流，群众与审批服务部门的沟通渠道更加顺畅，切实便民利民。
（三）显著提升了行政审批工作透明度。所有项目的基本信息、审批条件、应交材料、许可依据、办事流程等已在电子政务大厅公开，绝大部分审批项目都可以进行网上预审，部分项目还可以进行网上受理、办理。所有项目逐环节、逐岗位确定了办理时限和责任人，通过电子政务大厅，群众可详细查询申请事项的办理进度，监察部门可通过全省统一的行政审批电子监察系统进行全过程监督，实现了整个审批过程的全方位公开，进一步规范了审批行为，促进了审批服务全公开，得到了社会的全过程监督，逐步展现了阳光型政府的为政初衷。
