电子发票遏制购物黑店暴利

四川最严厉规范旅游市场方案出炉

　　依法治省，依法治旅。7月1日，《全省依法治旅规范市场工作方案 (2014—2016)》(以下简称“《方案》”)全面实施，据称这是四川省旅游史上最严厉的方案，旨在打击 “黑店”、“黑社”、“黑导”，将建立旅游市场黑名单制度，推行电子发票从源头遏制 “黑店”暴利，让“黑导”5年内无法贷款买房。

　　省旅游局相关负责人表示：“我们将以壮士断腕、标本兼治的决心，来整顿和规范我省旅游市场违法违规行为,促进我省旅游市场快速健康发展。”

　　从本周起，四川日报旅游周刊将开辟“依法治旅”专栏，关注我省相关部门如何打击“黑导”、“黑社”、“黑店”。本期，我们将聚焦旅游市场乱象的源头——为“黑导”、“黑社”提供利益驱动的“黑店”。

　　关于“黑店”你不知道的那些事

　　这是你可能不知道的旅游购物点黑幕——团队游客购买水晶、中药材、土特产品等，购物店不仅按人均80元左右付给旅行社和司机，还按购物总额15%-70%的标准，以现金方式“返点”。参团旅游，当你被免费“赠送”很多景点——这些名义上“赠送”或“免费”游览的景点，如水晶博物馆、乌木博物馆、玻璃器皿博物馆等，实则是前店后厂的购物店，变相增加购物点，其假冒伪劣产品或暴利商品众多。

　　据了解，在旅游经济快速发展的四川旅游市场，绝大部分违规行为都集中在团队游方面。针对游客投诉最多的“零负团费”、购物店价格虚高、导游买团卖团等扰乱旅游市场秩序的行为，与过往只抓黑导游、黑旅行社不一样，此次全面推行的方案把火力集中在了黑购物店，因为他们是“零负团费”产生的根源。

　　所谓“零负团费”，是指地接旅行社接待价格低于或等于成本价的团队接待模式。“零负团费”从1995年被泰国同行介绍到内地，至今已近20年之久，甚至在《旅游法》实施后，这种模式仍然若隐若现，成为难以根治的顽疾。

　　来自省旅游局的调查显示：“零负团费”产生的根源在于购物等环节的高额“回扣”。一些合法甚至非法的旅游购物点和自费项目经营者组成非法利益链，通过高价格、高“回扣”的方式，诱导旅行社、司机和导游率团消费，旅行社、司机和导游也成为非法利益链的一环，从中分得一杯羹。《旅游法》虽然对旅行社安排购物和自费项目作出了许多限定，但由于客人确有购物和观看表演等需求(购和娱也是旅游六大要素之一)，因此目前这种非法利益链为“零负团费”的产生奠定了牢实的经济支撑。

　　启用电子发票“黑店”虚假发票无处可逃

　　今年4月26日，央视曝光我省某知名旅游景区附近一家购物店把仅仅价值200元钱的碧玺手链以4900元的不合理价格卖给游客一事。一时之间，旅游购物店再次成为焦点，而我省新鲜出炉的《方案》，也把重点打击的矛头指向了“黑店”。

　　省旅游局相关负责人表示：“《方案》的出台，就是要让我省旅游市场来一次割脓长新肉。在旅游市场上，最大最多的‘脓’，就是以不法购物店为代表的‘黑店’。”与过去我省整治旅游市场乱象，先把矛头指向黑导、黑社不一样，此次出台的《方案》把整治重心放在了“黑店”上。省旅游局相关人士分析，黑导和黑社只是市场乱象的表面，打源头就必须要杜绝旅游购物、演艺、食宿等经营单位的利益驱动，这才是治本。

　　然而，“黑店”盘踞之地已经形成了利益链条，怎样打击“黑店”才能“快、狠、准”?记者发现，《方案》中除了将重点整治旅游购物、演艺、食宿等经营单位存在的私授回扣、欺客宰客、诱导消费、假冒伪劣、偷税漏税等违规行为，最具冲击力的措施是，由省地税局牵头，在省内重点旅游目的地、线路、景区的旅游购物、演艺、食宿、旅行社等经营单位全面推行使用网络(电子)发票。

　　省地税局相关工作人员告诉记者：“网络(电子)发票的最大作用是，税务部门能够对消费者的每笔消费进行实时监控，从而了解购物店商品进价与卖价，相关部门执法将有据可查。”省旅游局管理处相关负责人表示，一些购物店不扯发票或用手写发票开阴阳票，让执法部门在整治时存在无据可查的尴尬，“采用电子发票后，可以对交易金额进行实时监控，有效杜绝卖家的暴利经营。”《方案》要求，今年将在九环线、峨乐线推广使用网络(电子)发票。省国税局相关负责人告诉记者：“全面推开网络(电子)发票后，可以大大减少乃至杜绝旅游购物店虚开发票行为，一旦纠纷发生，电子发票能为消费者维权提供有力凭证。”