曾剑秋解读\"383\"重组提议:电信业应该感到荣幸

电信重组议题再次升温，北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋在回答本网记者提问时表示，如果重组，电信业应该感到荣幸。

日前，中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心首次向社会公开了中国经济改革思路研究报告（网称“383”方案)。 “383”方案在提到电信业时建议：“加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。

曾剑秋认为,此次“383”方案中包含电信重组，反映国家把电信业作为国民经济的一个重要支柱产业，说明它对国计民生很重要。他进一步指出，再提电信重组，不是因为运营商做的不好，而是国家相关产业政策的延续，是顺势而为，重组只会让资源配置更加优化，从而进一步提升电信服务质量。不过，他同时也提醒，“383”方案只是一个报告，一种建议，并非决策。

记者了解到，从1993年到现在，电信运营商已经经过了四轮重组。2008年，监管机构提出第四次电信重组目标：形成三家具有较强竞争力的市场竞争主体，进一步优化电信资源配置，使竞争架构得到完善。目前看来，并没有形成想象中三足鼎立相对均衡的市场竞争格局。

记者发现，以今年前三季度的经营业绩来看，完成“均衡”任务显然还很艰巨。数据显示，今年前三季度，中国电信经营收入为2381.86亿元，中国联通营收为2266.5亿元，与此相对应的，中国移动4630亿元的收入几乎是两家企业当期营收之和。

如果重组，当前情况下何种重组方案才能够平衡好各方的利益，曾剑秋认为，继续重组是为了更好的解决前四次重组遗留下的一些问题，比如到目前为止有些方面不符合电信发展特征，比如监管存在缺位和越位，网络建设存在重复建设等问题。未来的电信重组方案，可以考虑加入“网业分离”思路。

据了解，“网业分离”是指将基础网络独立出来，由国家行政部门或社会组织统一建设、管理、经营，可以具有垄断性，而业务向社会开放，实行自由竞争，业务运营商向网络经营者支付接入费用。

此外，从近日三大运营商发布的前三季度财务及运营数据中可以看出，虽然整个行业的收入水平和盈利能力与去年同期变化不大，但三家电信运营商都出现了增长乏力的现象。

曾剑秋认为，增长乏力的原因有很多，重要的原因之一是三网融合背景下新兴业态发展所带来的冲击。在这一背景下，运营商没有选择，必须要接受现实。