用文化充实精准扶贫内涵

全面建成小康社会，离不开精神文明上的小康。前不久召开的省委十届六次全会，审议通过了《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》，专章部署了文化惠民扶贫工作。刚刚闭幕的省委十届七次全会，明确提出推动物质文明和精神文明协调发展，强调实施文化惠民扶贫行动。实施文化惠民扶贫，既是全面小康的应有之义，也是扶贫开发攻坚的重要内容，有利于促进人的自我发展和全面发展，有利于促进贫困地区的可持续发展。要充分发挥文化扶贫特殊功能，用文化充实精准扶贫内涵，为我省集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会提供强大的精神动力。

在文化扶民上用真功，增强脱贫致富内生动力

近年来，我省扶贫开发取得了阶段性成效，但任务依然艰巨。从扶贫开发过程来看，往往出现“今日脱贫、明日返贫”、越扶越贫的现象。究其原因，客观因素当然存在，但最根本的还是精神家园的塑造未能跟上，文化贫乏。物质经济上的扶贫，虽然能起到“立竿见影”的效果，但难以解决长远性、根本性问题。古人云，“授人以鱼不如授人以渔”。推动扶贫开发，需要在思想认识上、教育培训上和思想道德建设上下功夫，才能从根本上拔掉“穷根子”。

要在扶“志”上用真功。“人穷，志不能穷”。扶贫开发，关键在“人”，在“人”的志向和决心。当前，有些贫困地区贫困群众的“等、靠、要”思想还比较严重，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神。推动扶贫开发，不仅是上级党委政府的重要任务，更是地方干部群众的分内之事。没有广大群众的广泛自觉参与，党委政府“包办”，难以实现脱贫致富。必须加强思想教育和舆论引导，发动广大群众一起干，才能解决根本问题。

要在扶“知”上用真功。推进扶贫开发，教育是前提和基础，知识是关键。贫困地区的教育落后是造成大面积贫困的深层原因。国内外经验表明，通过向低收入者提供取得高收入所需的教育机会，是发达国家、发达地区治理贫困的重要手段。教育扶贫，就是着力于让教育成为播撒现代文明的“播种机”、让知识成为孕育富裕的“脐血”。只有全面提升贫困地区教育发展水平，提高贫困群众素质能力，才能从根本上阻断贫困代际传递。要巩固和提升教育质量，建立义务教育“控辍保学”责任机制，推动民族地区双语教育，加快现代职业教育和远程教育。加大学生资助力度，积极协调和落实学前教育、中职教育、高等教育等奖励补助和优惠政策。加强教师队伍建设，拓展乡村教师补充渠道，落实好贫困地区教师的职称(职务)评聘和生活待遇，真正让教师下得来、留得住、干得好。

要在扶“德”上用真功。有人曾说：新中国头30年是解决“挨打”问题，第二个30年是解决“挨饿”问题，今后30年是要解决“挨骂”问题。现在经济发展了，批评声却更多了，大家埋头苦干，有时却得不到理解认同，这有工作做得不到位的问题，也有宣传教育缺乏针对性、有效性的问题。面临复杂的扶贫开发实情，在时时审视自身工作的同时，要加强宣传教育，不断提高群众的精神文明素质。要加强“知恩、感恩、报恩”教育，引导贫困群众给予扶贫开发工作更多的理解和支持。要加强思想道德教育，大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成文明健康、勤俭节约、自立自强、遵纪守法的良好风气。

在文化惠民上使真劲，满足群众基本文化需求

推动公共文化服务标准化均等化建设，是保障贫困群众基本文化权益的主要途径。从整体看，我省贫困地区尤其是“四大片区”公共文化服务体系建设还比较滞后，这是我们扶贫开发中的“短板”。必须树立底线思维，抓住薄弱环节，补齐工作“短板”，用社会主义先进文化抢占阵地，切实解决好服务贫困群众“最后一公里”难题。

要在基础建设上使真劲。基础设施，是解决公共文化服务“最后一公里”的瓶颈制约。公共文化服务体系要做到贫困群众住在哪里，公共文化服务的触角就要延伸到哪里。贫困地区尤其是“四大片区”大部分地处偏远，交通非常不便，气候环境恶劣，条件相当艰苦。而文化惠民扶贫任务件件都是硬任务。必须咬紧牙关、迎难而上、扎实推进。

要在产品供给上使真劲。文化无形无影，看不见摸不着，但会在无形中影响人们的客观认知和价值判断，主导社会主流意识。先进的文化引导人们健康积极向上，而落后的文化却让人们愚昧消极没落，落后的文化“杀人于无形”，危害相当大。要做到守土有责、守土尽责、守土负责，大力开展文化惠民活动，加大优秀文化产品供给，用社会主义的先进文化去占领群众的生活时间和心灵空间。要实施文化惠民重大工程，组织文化惠民演出、农村电影放映、全民阅读和全民健身，开展丰富多彩、积极健康的文体活动，不断满足贫困地区群众精神文化需求。

要在提升服务上使真劲。近年来，按照中央和省委部署，围绕“建得起、用得上、推得开、可持续”的工作思路，我省基层公共文化服务体系的服务功能进一步提升。实践证明，文化院坝不仅让群众娱乐了身心，提高了思想素质，而且成为了党委政府了解群众的重要窗口、联系群众的重要桥梁、引领群众的重要阵地。要以文化院坝建设为抓手，积极推动基层公共文化服务体系建设。要摸清底细，做好规划，结合前期幸福美丽新村、乡镇综合文化站等建设实际，充分了解和尊重群众意愿，确定建设点位和建设目标。

在文化富民上出真招，探索脱贫致富新路径

发展文化产业既是贫困地区转方式调结构的重要抓手，也是带动贫困群众致富奔小康的有效路径。贫困地区群众脱贫致富，根本要靠发展产业、实现就业。文化惠民扶贫，实质上就是发挥文化的力量，帮助困难群众搭上致富奔小康的快车。要发挥好贫困地区自身文化特色、资源禀赋和比较优势，在发展文化产业上为贫困地区开辟一条文化富民新路。

要在重点项目上出真招。文化重点项目是文化富民快车的引擎。文化富民，首要是做实一批重点项目，抓好项目精准规划。要加大项目包装推介力度，整合要素资源，创新工作机制，充分发挥市场作用，选准选强实施单位，推动项目尽快落地。要加强基础设施建设、土地使用、税收政策、资金投入等方面的政策配套，推动文化产业重点项目规划实施，使已建成项目精准见效。

要在特色打造上出真招。“特色”，就是要走“差异化”“个性化”的发展路子，形成各自的核心竞争力。我省贫困地区有的地缘相接、有的风物相近，在有限的区域内，必须突出地方特色，搞错位发展。要建设特色基地。特色文化基地具有强烈的聚集效应，应立足贫困地区的资源禀赋，因地制宜规划建设一批特色鲜明、优势突出、带动力强的文化产业基地、园区和集群，吸引更多文化企业入驻发展，提升规模化集约化水平，如我省阿坝、绵阳北川打造的羌绣基地效果已初步显现。要打造特色村镇。我省是中国乡村旅游的发源地。应将特色文化产业发展纳入新型城镇化建设规划，纳入幸福美丽新村建设，延续历史文脉，承载文化记忆，打造一批文化特点鲜明、主导产业突出的特色文化示范乡镇、示范村。要培育特色品牌。没有文化的旅游没有生命力，只能“看山看水看月亮”。文化产业富民应将各地文化资源优势转化为文化产业优势，核心是要形成文化品牌优势。应围绕省委、省政府提出的“以成都为中心，建设世界旅游目的地”的战略部署，发挥我省红色文化、历史文化、民族民俗文化的优势，精准识别、规模培育，打造一批叫得响、具有四川特色的文化品牌。

要在发展创新上出真招。近年来文化产业界流行一句话叫“无中生有”“有中放大”。也许老祖宗什么也没给，只给了一条生命，给了一颗“脑袋”，但有些地区却在“无中生有”的创意中走出了一条生路。福建莆田市“无中生有”，成就了莆田文化产业的“三驾马车”。遂宁市大英县将1.5亿年前的地下古盐湖，打造成国家AAAA级旅游景区和健康疗养度假区——“中国死海”。“无中生有”就是文化产业发展创新的重要手段。要创新利用文化资源。文化资源是不可多得的财富，利用得好能产生倍增效应，利用不好就造成无效浪费。应持有一种敬畏的态度，倍加珍惜、科学利用，不能走过去照搬、模仿的老路。要创新政策工具。统筹发挥财税、农业、国土、工商、旅游等相关部门职能作用，跳出条条框框，研究形成一套行之有效的政策组合，为文化产业发展提供政策保障。要创新实施手段。发挥政府主导作用，有效整合市场、社会、群众的力量，形成政府科学引导、市场有序参与、社会积极响应、群众主动脱贫的工作格局。其中，要管好政府之手，用好市场之手，让社会伸出手，让群众自己动手，保持发展定力，一张蓝图绘到底。

一分部署，九分落实。打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽，任务十分艰巨。文化惠民扶贫作为精准扶贫的重要内容，要增强政治责任感和历史使命感，铁肩担责、攻坚克难，以决战决胜的坚定信心和从严从实的工作作风，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。

(作者系省委宣传部副部长)□赵明仁