用宪法权威凝聚法治共识

　　□本报评论员 梅松武

　　来自网络媒体的调查表明，党的十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》引起社会强烈反响，好评如潮。设立“国家宪法日”和建立宪法宣誓制度被 “朋友圈”广为转发，网友纷纷“点赞”。用网民的话说，“国家宪法日”和宪法宣誓制度好就好在顺应民心，凸显宪法权威，让所有人对宪法产生敬畏！

　　引起网民喝彩的是，设立 “国家宪法日”的改革决策已经通过立法程序实现法律化。11月1日上午，十二届全国人大常委会第十一次会议通过了关于设立 “国家宪法日”的决定，明确将12月4日设立为“国家宪法日”。这是改革决策与立法决策紧密结合的范例。我们期待“国家宪法日”通过多种形式开展宪法宣传教育活动，让宪法的权威深入人心，内化为“有法必依”的公民道德，外化为“执法必严”的社会习俗，凝聚为“违法必究”的法治共识。

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议通过了现行的 《中华人民共和国宪法》。现行宪法以根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同愿望和根本利益，成为新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现，是中国特色社会主义法律体系的核心。认真学习领会四中全会精神，我们清楚地看到，坚持依法治国，首先是坚持依宪治国；坚持依法执政，首先是坚持依宪执政；法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。为此，四中全会决定设立“国家宪法日”，建立宪法宣誓制度，这是彰显宪法权威、加强宪法实施的改革举措。我们期待改革举措早日“落地”，“让法治成为国家信仰”。

　　用宪法权威凝聚法治共识，我们更加清楚地看到，宪法的最高法律效力不仅表现在它是一般立法的基础，还表现在它是一切组织和公民必须遵守的最高行为准则。正如法学专家指出的那样，强调宪法是制定一般法律的依据，对于维护宪法的根本大法地位，具有十分重要的意义。同时，也必须强调宪法是人们所必须遵守的最高法律行为准则。否认或忽视宪法在行为准则方面的最高法律效力，势必导致否认或忽视宪法对人们的直接约束力和强制力，对于宪法的实施也是十分不利的。正是因为对宪法实施的高度重视，世界上142个有成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有97个，也有相当多法治国家同时设立了 “国家宪法日”。借鉴国外法治有益经验，深刻领会四中全会精神，法律的生命在于实施，法治的精义在于“治”，健全宪法实施和监督制度贵在一个“严”字。“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究”。形成这样的共识，我们怎么能不为 “国家宪法日”和宪法宣誓制度喝彩呢？

　　用宪法权威凝聚法治共识，我们更加清楚地看到，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，宪法精神与社会主义核心价值观具有高度的一致性。在社会主义核心价值观中，自由、平等、公正、法治是“关键词”，而全社会的法治共识既是建设法治国家的最强大动力，也是践行核心价值观的重要保障。现行宪法不仅为社会主义核心价值观提供了最重要的文本基础，而且为践行核心价值观提供了最重要的法治基础和法治规范。比如，严格执法、公正司法、全民守法，本身就是建立法治国家、法治政府、法治社会的重要环节，同时也是践行社会主义核心价值观的法治基础。早在2001年，12月4日就被确定为全国法制宣传日。如今，全国人大常委会决定将12月4日设立为 “国家宪法日”，充分体现了用宪法权威凝聚法治共识的时代精神。

　　“国家信仰宪法，民族才有希望”！我们从“国家宪法日”和宪法宣誓制度看到了依法治国大势所趋！

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