全力保障扶贫攻坚用地需求 昔日贫困村变旅游新村
公路、桥梁、水渠、新村聚居点......在四川仪陇县新政镇安溪潮村，扶贫攻坚的各项基础设施建设正在如火如荼得开展；而在百公里外的阆中市天宫乡，昔日偏远的贫困村已变成旅游发展新村，迎接着全国各地前来参观风水文化的游客。
一直以来，四川省国土资源厅通过采取土地整治、城乡建设用地增减挂钩试点、地质灾害治理等多项举措，极大地改善了农村群众生活条件。今年9月初，四川省国土资源厅针对全省“四大片区”连片特困地区88个贫困县的实际，研究制定了《四川省国土资源厅支持贫困地区扶贫攻坚十条措施》，进一步加大对贫困县的扶贫力度，全力保障扶贫攻坚用地需求。
四川省国土资源厅厅长杨冬生表示，四川国土资源部门不仅会把已有的国土资源管理政策，包括试点中的改革政策，都要向贫困地区“开小灶”。同时，在项目资金支持、工作措施方面都将向贫困地区倾斜。
抓好精准扶贫 规划编制向贫困村倾斜
四川仪陇县安溪潮村幸福美丽新村建设规划鸟瞰图（仪陇县国土资源局供图）
正在如火如荼建设中的仪陇县新政镇安溪潮村，是四川省委书记王东明定点联系的重点扶贫村。按照县委县政府的统一安排部署，该村也是仪陇县国土资源局精准扶贫对口帮扶的贫困村。
安溪潮村虽然处于县城边缘，但属深丘地段，山高坡陡，交通极为不便。由于地理条件差，人均可用耕地少，基础设施落后，有文化的青壮年都外出务工，因此致富带头人严重缺乏。
仪陇县国土资源局副局长罗杰介绍说，为做好该村的精准扶贫工作，仪陇县国土资源局选派了22名优秀干部进行一对一帮扶，并规划实施城乡建设用地增减挂钩项目1个，土地整理项目1个。在安溪潮村城乡建设用地增减挂钩项目中，涉及6村920户3900余人，计划投资9000万元。其中，安溪潮村计划投资1400万元，新建4处共124户的新村聚居点，可新增耕地约114亩。
“脱贫就是要解决群众增收致富的渠道。”罗杰说，安溪潮村的发展定位是“城郊型生态农业示范村”和“精准扶贫示范村”，按照产业布局规划，该村将发展特色水果、优质粮油、生态养殖三大特色产业。因此，该局为安溪潮村购买鸡苗2500只，根据贫困户的自身情况及意愿，可领取鸡苗30到80只不等。并开展养殖培训，以确保鸡苗存活率在90%以上。同时通过土地流转发展经果木种植，目前全村已完成流转土地600亩，栽植核桃树苗10亩。
展望未来建好的新村，安溪潮村村支书谭灵贤激动地说，“等到明年6月，村民们就可以搬进新房子住了。到时候公路也通了，产业也发展起来了，群众的钱袋子也鼓起来了。争取到2020年，基本实现与全国同步奔小康，不留下一户贫困户。”
安溪潮村仅仅是仪陇县国土资源局精准扶贫的一个缩影。作为国家级贫困县，仪陇共有重点贫困村285个，贫困人口10.81万人，占全县总人口的9.51%。罗杰表示，针对日前《四川省国土资源厅支持贫困地区扶贫攻坚十条措施》的出台，仪陇县国土资源局在土地利用总体规划调整、增减挂钩项目、土地整治和地址灾害防治四大专项规划编制，均会向贫困村倾斜。
土地整理显成效 昔日贫困村变成旅游发展新村
与新村建设中的繁忙景象不同，走进阆中市天宫乡，昔日偏远的贫困村已变成旅游发展新村，成为以风水文化为主题的国家4A级旅游风景区。
据了解，自2010年开始，四川省国土资源厅“挂、包、帮”天宫乡，确立了天宫乡龙山驿片区和西河塘片区两个省级投资土地整理项目，把土地整理项目规划与旅游开发、新农村建设和农业产业化规划相衔接，促进天宫旅游快速发展。
错落有致的居民聚居点、整齐划一的连片耕地、干净整洁的河道......站在天宫乡凤鸣河边，阆中市国土资源局副局长戚红指着河道说，“以前这里是一个2米宽的臭水沟，通过土地调形，让河道沿着公路顺流而下，不仅拓宽至15米，还节约了10多亩耕地。”
同时，通过土地调形，零星、分散的土地调成了规模成片的土地，提高了土地利用效率。天宫乡党委副书记王毅说，“有了连片的土地就可以引进业主大户发展产业，带动老百姓就业增收。”
近年来，当地通过农业产业特效化，大力发展以水果玉米、紫苕、杂柑、川明参为主的特效种植业，流转土地3000亩，招引业主6户，规模建成果套药、果套菜生态有机采摘农事体验园1处；形成观光农业规模化，培育庭院经济农户110户、5亩以上的家庭农业场主24户，建成珍稀苗木花卉基地270亩、蔬菜基地250亩；形成传统农业持续化，大力发展以家禽、家畜、水产等为主的传统农业；打造乡村旅游档次化，目前已完成3户星级农家乐和12户乡土农家乐的提升工程。
天宫乡天宫院村罐子湾居民聚居点就是通过实施土地整理项目所修建的新居。在刚刚过去的十一黄金周，这里的居民把自家一楼一底的房子打造成了“乡村农家乐”用于接待游客。村民向军告诉记者，由于大假期间景区游客增多，附近的酒店接待已满，他们就把自己的房子拿来当旅馆，国庆七天挣了1000元左右。
国庆节期间，景区每天接待游客2000人次。当地通过“酒店”和“乡村农家乐”两种模式接待游客住宿。天宫乡党委副书记王毅介绍说，目前，全乡开设的“乡村农家乐”每天可以接待游客住宿近200人次。“通过开展土地整理后，全乡年人均纯收入达到了8700元左右。实现了良好的社会效益、经济效益和生态效益。”
如今，天宫乡两个土地整理项目的建成极大提高了土地利用效率，为实现农业规模经营和先进农业技术的推广提供了有力条件。
