浙江:今年“三公”经费支出欲降30%用于治水

17.01.2014  07:50
省长李强代表浙江省人民政府作政府工作报告 会议开幕式现场 两名小记者在会场外对参加会议的代表进行采访 参会代表步入会场

  昨天上午9时,议在省人民大会堂隆重开幕。614名省人大代表出席了本次会议,他们肩负全省人民的重托,认真听取了省长李强所作的政府工作报告。开幕式由大会执行主席、主席团常务主席夏宝龙主持。大会执行主席茅临生、陈渭山、冯明、王永昌、厉志海、姒健敏、厉月姿和大会主席团全体成员在主席台就座。       

  列席昨天会议的有省政府组成人员,在浙十二届全国人大代表,市、县(市、区)人大常委会、省级有关机关、单位和各市党委、政府、法院、检察院负责人等。出席省政协十一届二次会议的委员列席大会。美国、德国驻上海总领事馆6名官员前来听会。 

  记者 陆冠均 摄影 记者 施健学

   回顾2013

  李强在报告中回顾去年来省政府主要工作。2013年,浙江省政府完成了稳增长、调结构、促改革、惠民生等目标任务。预计2013年全省生产总值增长8%以上,地方财政收入增长10.3%;预计全省城镇居民人均可支配收入37851元,增长9.6%,农村居民人均纯收入16106元,增长10.7%;完成了十个方面民生实事年度目标任务。

  预计外贸出口增长10.8%,社会消费品零售总额增长11.8%。

  2013年全省加强廉政风险防控,推进预算决算公开和公务消费审计监督,严格控制“三公”经费,全省公务接待、公务用车、因公出国(境)等经费支出下降了15%。

  据了解,浙江省去年着重抓了以下五项工作:打好转型升级“组合拳”,加大体制改革力度,统筹推进各项事业发展,全力应对重大自然灾害,切实加强政府自身建设。

   展望2014

  李强指出,2014年工作的总体要求是,认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神和中央有关会议精神,深入实施“八八战略”,以改革统领全局,坚持稳中求进、改中求活、转中求好,“五水共治”、“五措共举”,着力在提质增效上见成效,在改善民生上出实招,在狠抓落实上下功夫,实现全面深化改革的良好开局,推动经济持续健康发展与社会和谐稳定,为全面完成“十二五”规划,干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

  2014年全省经济社会发展的主要预期目标:在优化结构、提高质量的基础上,地区生产总值增长8%左右,地方财政收入增长8%左右,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长8%左右,居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接,研究与试验发展经费支出占生产总值比例持续提高,单位生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等节能减排指标,完成或超额完成国家下达的目标任务。

   六个关键词,解读政府今年的工作重点

   关键词一:“五水共治

  今年浙江将基本消灭垃圾河,有效治理黑河、臭河1000公里

  去年,浙江省提出“五水共治”的工作要求,即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,提倡走资源节约型、环境友好型的发展之路。李强昨天表示,2014年“五水共治”将作为倒逼经济转型升级的战略举措。

  李强指出,今年要全力打好“五水共治”攻坚战,组织实施“十百千万治水大行动”,加大源头地区水环境保护力度,加强重点流域、重点地区水环境治理,积极推进城镇截污纳管全覆盖、农村污水处理和生产生活垃圾集中处理全覆盖,加快推进污水处理厂提标改造工程,大力推进“强库固堤”和防洪排涝工程建设,加快推进饮用水供水体系建设,统筹推进节约用水一揽子政策举措,形成“五水共治”的标准化工作体系。

  按计划,今年浙江将基本消灭垃圾河,有效治理黑河、臭河1000公里。另外,69个没有污水处理设施的建制镇今年内也将全部开工建设,75家城镇生活污水处理厂排放的水质达标将达到国家一级A类标准。

   关键词二:城乡环境整治

  建立健全与污染物排放总量挂钩的财政奖惩制度,推进环境污染第三方治理

  今年浙江会大力实施大气污染防治行动计划,加大雾霾治理力度,重点加强燃煤电厂脱硫脱硝及除尘技术设备改造,加强机动车尾气治理,做好防治建筑扬尘、禁止秸秆焚烧、淘汰黄标车等相关工作。同时,开展土壤环境调查,做好重污染区域耕地用途调整,加强土壤污染治理技术攻关,由点到面实施清洁土壤行动。

  李强说,按照中央提出的“谁受益谁补偿”、“谁污染谁付费”原则,建立健全与污染物排放总量挂钩的财政奖惩制度,推进环境污染第三方治理,加大环保执法力度,切实保护好绿水青山。

   关键词三:政府改革

  “三公”经费预算支出削减30%,全部用于治水等十方面民生实事

  李强说,今年工作要突出抓政府自身改革,切实转变政府职能。依法取消和严格管理一批不符合全面深化改革要求的行政权力,依法公开权力运行流程,研究制定省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接向企业收取新政事业费的具体办法。

  浙江还将完善政府决策咨询制度,加快电子政务建设,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开、“三公”经费公开,省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%全部用于治水等十方面民生实事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

   关键词四:产业结构调整

  今年将淘汰改造1000家高能耗、重污染企业,组织5000家实体企业发展电子商务

  李强指出,加快产业结构调整机制创新、推动经济转型升级需要大力实施,今年将淘汰改造1000家高能耗、重污染企业,完成5000亿元企业技改投资,盘活8万亩存量建设用地,并组织5000家实体企业发展电子商务。实施百家龙头企业、千家品牌企业、万家高新技术企业培育工程,联动推进标准强省、质量强省、品牌强省战略,加快培育经营管理、研发设计、高级技工三支人才队伍。

  此外,浙江还需加快信息化和工业化深度融合国家示范区建设,大力发展战略型新兴产业和高新技术产业,加快培育能够支撑未来发展的大产业,研究制定信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等产业发展规划。

   关键词五:新型城市化

  研究制定杭甬温和金华-义乌都市区规划纲要,推进区域中心城市与相邻县市一体化发展   

  统筹推进新型城市化建设是2014年的工作重点,要求积极推进大中小城市和小城镇协调发展,为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会。李强表示,今年将研究制定杭州、宁波、温州和金华-义乌都市区规划纲要,推进区域中心城市与相邻县市一体化发展,加强县城和中心镇改革发展,促进县域经济向城市经济转型。

  同时,浙江也会加大统筹城乡发展力度,深入推进“千村示范、万村整治”工程,调整优化村庄布局,强化农房设计服务,彰显江南地域特色,加强历史文化村落保护,推进农村公路建设,促进城市基础设施和公共服务向农村延伸。

   关键词六:开放平台

  加快宁波现代化国际港口城市建设,积极争取设立舟山自由贸易港区

  李强在会上说:“积极构建开放型经济新体制,以开放促改革、促发展、促转型。”这需要做到多个创新,其中就包括创新开放平台建设,要求加快宁波现代化国际港口城市建设,积极争取设立舟山自由贸易港区,整合提升各类保税区、开发区,加快建设义乌“无水港”,推动电商平台国际化,办好浙台经贸合作区。

  此外,创新外贸发展方式,重点支持高附加值产品出口、服务贸易出口,鼓励先进装备、关键技术、能源等重要原材料进口,加快跨境电子商务发展,形成新的增长点。同时,创新外资利用方式、对外投资方式以及国际国内合作交流机制也至关重要。

   今年重点督办10类民生实事

  治水第一 治霾第二

  省长李强昨天在作省政府工作报告时明确表示,要健全为民办实事机制,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。随后,李强省长介绍了今年省政府将要重点督办的十件民生实事,自然生存环境治理成了头等大事。

   一、治理污水

  ——有效治理黑河、臭河1000公里

  加强污水治理。基本消灭垃圾河,有效治理黑河、臭河1000公里;加快城镇污水处理设施建设,69个没有污水处理设施的建制镇年内全部开工建设;加强污水处理厂技术改造,75家城镇生活污水处理厂排放水质达到国家一级A类标准。

   二、治理雾霾

  ——年内20%燃煤电厂启动设备改造

  加大雾霾治理力度。开展新一轮燃煤电厂脱硫脱硝及除尘技术设备改造,年内有20%的燃煤电厂启动实施;淘汰10万辆黄标车,有效削减PM2.5排放。

   三、环境整治

  ——市区公交分担率平均提升2%以上

  加强城乡环境综合整治。继续大力推进“三改一拆”,建立健全有违必拆的长效机制,积极创建“无违建县”。全面推进农村污水治理,受益农户达到110万户。加大治理城市交通拥堵工作力度,设区市市区公交分担率平均提升2个百分点以上。

   四、放心菜篮

  ——农产品检测室对公众免费开放

  全面开展农产品质量安全保障行动。所有县(市、区)建成农产品安全快速检测室,对公众免费开放;200家城镇农贸市场改造成为“放心市场”;三分之一城镇超市设立“放心柜”。

   五、改善生活

  ——四档最低工资标准平均提高8%以上

  稳步提高低收入群众收入水平和生活水平。四档最低工资标准平均提高8%以上;城乡居民最低生活保障标准同比增长8%以上;开工建设城镇保障性安居工程住房15万套,竣工11.5万套。

   六、教育均衡

  ——标准化中小学校比例达到65%

  积极推进义务教育均衡发展。标准化中小学校比例达到65%,比上年提高10个百分点。

   七、医疗救助

  ——城乡居民大病保险制度年内全覆盖

  完善医疗保险和医疗救助制度。积极推进城乡居民大病保险制度建设,年内实现制度全覆盖。完善困难群众大病救助机制,各县(市、区)按户籍人口不低于人均13元标准筹集医疗救助资金。

   八、农村文化

  ——新增农村文化礼堂1000个

  加强农村文化服务体系建设。新增农村文化礼堂1000个;农村应急广播体系覆盖30%的村庄,两年实现全覆盖。

   九、完善养老

  ——新建4000个养老服务照料中心

  加快养老服务体系建设。新建4000个城乡社区居家养老服务照料中心,新增机构养老床位2万张。

   十、削减“三公

  ——预算削减30%用于治水

  省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%,全部用于治水。

(原标题:去年“三公”经费支出降了15% 今年要降30%)

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