浙江:今年“三公”经费支出欲降30%用于治水

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　　昨天上午9时，议在省人民大会堂隆重开幕。614名省人大代表出席了本次会议，他们肩负全省人民的重托，认真听取了省长李强所作的政府工作报告。开幕式由大会执行主席、主席团常务主席夏宝龙主持。大会执行主席茅临生、陈渭山、冯明、王永昌、厉志海、姒健敏、厉月姿和大会主席团全体成员在主席台就座。       

　　列席昨天会议的有省政府组成人员，在浙十二届全国人大代表，市、县(市、区)人大常委会、省级有关机关、单位和各市党委、政府、法院、检察院负责人等。出席省政协十一届二次会议的委员列席大会。美国、德国驻上海总领事馆6名官员前来听会。 

　　记者 陆冠均 摄影 记者 施健学

　　 回顾2013

　　李强在报告中回顾去年来省政府主要工作。2013年，浙江省政府完成了稳增长、调结构、促改革、惠民生等目标任务。预计2013年全省生产总值增长8%以上，地方财政收入增长10.3%；预计全省城镇居民人均可支配收入37851元，增长9.6%，农村居民人均纯收入16106元，增长10.7%；完成了十个方面民生实事年度目标任务。

　　预计外贸出口增长10.8%，社会消费品零售总额增长11.8%。

　　2013年全省加强廉政风险防控，推进预算决算公开和公务消费审计监督，严格控制“三公”经费，全省公务接待、公务用车、因公出国(境)等经费支出下降了15%。

　　据了解，浙江省去年着重抓了以下五项工作：打好转型升级“组合拳”，加大体制改革力度，统筹推进各项事业发展，全力应对重大自然灾害，切实加强政府自身建设。

　　 展望2014

　　李强指出，2014年工作的总体要求是，认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神和中央有关会议精神，深入实施“八八战略”，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，“五水共治”、“五措共举”，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划，干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

　　2014年全省经济社会发展的主要预期目标：在优化结构、提高质量的基础上，地区生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长8%左右，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接，研究与试验发展经费支出占生产总值比例持续提高，单位生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等节能减排指标，完成或超额完成国家下达的目标任务。

　　 六个关键词，解读政府今年的工作重点

　 　关键词一：“五水共治”

　　今年浙江将基本消灭垃圾河，有效治理黑河、臭河1000公里

　　去年，浙江省提出“五水共治”的工作要求，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，提倡走资源节约型、环境友好型的发展之路。李强昨天表示，2014年“五水共治”将作为倒逼经济转型升级的战略举措。

　　李强指出，今年要全力打好“五水共治”攻坚战，组织实施“十百千万治水大行动”，加大源头地区水环境保护力度，加强重点流域、重点地区水环境治理，积极推进城镇截污纳管全覆盖、农村污水处理和生产生活垃圾集中处理全覆盖，加快推进污水处理厂提标改造工程，大力推进“强库固堤”和防洪排涝工程建设，加快推进饮用水供水体系建设，统筹推进节约用水一揽子政策举措，形成“五水共治”的标准化工作体系。

　　按计划，今年浙江将基本消灭垃圾河，有效治理黑河、臭河1000公里。另外，69个没有污水处理设施的建制镇今年内也将全部开工建设，75家城镇生活污水处理厂排放的水质达标将达到国家一级A类标准。

　 　关键词二：城乡环境整治

　　建立健全与污染物排放总量挂钩的财政奖惩制度，推进环境污染第三方治理

　　今年浙江会大力实施大气污染防治行动计划，加大雾霾治理力度，重点加强燃煤电厂脱硫脱硝及除尘技术设备改造，加强机动车尾气治理，做好防治建筑扬尘、禁止秸秆焚烧、淘汰黄标车等相关工作。同时，开展土壤环境调查，做好重污染区域耕地用途调整，加强土壤污染治理技术攻关，由点到面实施清洁土壤行动。

　　李强说，按照中央提出的“谁受益谁补偿”、“谁污染谁付费”原则，建立健全与污染物排放总量挂钩的财政奖惩制度，推进环境污染第三方治理，加大环保执法力度，切实保护好绿水青山。

　　 关键词三：政府改革

　　“三公”经费预算支出削减30%，全部用于治水等十方面民生实事

　　李强说，今年工作要突出抓政府自身改革，切实转变政府职能。依法取消和严格管理一批不符合全面深化改革要求的行政权力，依法公开权力运行流程，研究制定省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接向企业收取新政事业费的具体办法。

　　浙江还将完善政府决策咨询制度，加快电子政务建设，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开、“三公”经费公开，省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%全部用于治水等十方面民生实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　 关键词四：产业结构调整

　　今年将淘汰改造1000家高能耗、重污染企业，组织5000家实体企业发展电子商务

　　李强指出，加快产业结构调整机制创新、推动经济转型升级需要大力实施，今年将淘汰改造1000家高能耗、重污染企业，完成5000亿元企业技改投资，盘活8万亩存量建设用地，并组织5000家实体企业发展电子商务。实施百家龙头企业、千家品牌企业、万家高新技术企业培育工程，联动推进标准强省、质量强省、品牌强省战略，加快培育经营管理、研发设计、高级技工三支人才队伍。

　　此外，浙江还需加快信息化和工业化深度融合国家示范区建设，大力发展战略型新兴产业和高新技术产业，加快培育能够支撑未来发展的大产业，研究制定信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等产业发展规划。

　　 关键词五：新型城市化

　　研究制定杭甬温和金华-义乌都市区规划纲要，推进区域中心城市与相邻县市一体化发展   

　　统筹推进新型城市化建设是2014年的工作重点，要求积极推进大中小城市和小城镇协调发展，为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会。李强表示，今年将研究制定杭州、宁波、温州和金华-义乌都市区规划纲要，推进区域中心城市与相邻县市一体化发展，加强县城和中心镇改革发展，促进县域经济向城市经济转型。

　　同时，浙江也会加大统筹城乡发展力度，深入推进“千村示范、万村整治”工程，调整优化村庄布局，强化农房设计服务，彰显江南地域特色，加强历史文化村落保护，推进农村公路建设，促进城市基础设施和公共服务向农村延伸。

　　 关键词六：开放平台

　　加快宁波现代化国际港口城市建设，积极争取设立舟山自由贸易港区

　　李强在会上说：“积极构建开放型经济新体制，以开放促改革、促发展、促转型。”这需要做到多个创新，其中就包括创新开放平台建设，要求加快宁波现代化国际港口城市建设，积极争取设立舟山自由贸易港区，整合提升各类保税区、开发区，加快建设义乌“无水港”，推动电商平台国际化，办好浙台经贸合作区。

　　此外，创新外贸发展方式，重点支持高附加值产品出口、服务贸易出口，鼓励先进装备、关键技术、能源等重要原材料进口，加快跨境电子商务发展，形成新的增长点。同时，创新外资利用方式、对外投资方式以及国际国内合作交流机制也至关重要。

　 　今年重点督办10类民生实事

　　治水第一 治霾第二

　　省长李强昨天在作省政府工作报告时明确表示，要健全为民办实事机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。随后，李强省长介绍了今年省政府将要重点督办的十件民生实事，自然生存环境治理成了头等大事。

　　 一、治理污水

　　——有效治理黑河、臭河1000公里

　　加强污水治理。基本消灭垃圾河，有效治理黑河、臭河1000公里；加快城镇污水处理设施建设，69个没有污水处理设施的建制镇年内全部开工建设；加强污水处理厂技术改造，75家城镇生活污水处理厂排放水质达到国家一级A类标准。

　　 二、治理雾霾

　　——年内20%燃煤电厂启动设备改造

　　加大雾霾治理力度。开展新一轮燃煤电厂脱硫脱硝及除尘技术设备改造，年内有20%的燃煤电厂启动实施；淘汰10万辆黄标车，有效削减PM2.5排放。

　　 三、环境整治

　　——市区公交分担率平均提升2%以上

　　加强城乡环境综合整治。继续大力推进“三改一拆”，建立健全有违必拆的长效机制，积极创建“无违建县”。全面推进农村污水治理，受益农户达到110万户。加大治理城市交通拥堵工作力度，设区市市区公交分担率平均提升2个百分点以上。

　 　四、放心菜篮

　　——农产品检测室对公众免费开放

　　全面开展农产品质量安全保障行动。所有县(市、区)建成农产品安全快速检测室，对公众免费开放；200家城镇农贸市场改造成为“放心市场”；三分之一城镇超市设立“放心柜”。

　　 五、改善生活

　　——四档最低工资标准平均提高8%以上

　　稳步提高低收入群众收入水平和生活水平。四档最低工资标准平均提高8%以上；城乡居民最低生活保障标准同比增长8%以上；开工建设城镇保障性安居工程住房15万套，竣工11.5万套。

　　 六、教育均衡

　　——标准化中小学校比例达到65%

　　积极推进义务教育均衡发展。标准化中小学校比例达到65%，比上年提高10个百分点。

　　 七、医疗救助

　　——城乡居民大病保险制度年内全覆盖

　　完善医疗保险和医疗救助制度。积极推进城乡居民大病保险制度建设，年内实现制度全覆盖。完善困难群众大病救助机制，各县(市、区)按户籍人口不低于人均13元标准筹集医疗救助资金。

　　 八、农村文化

　　——新增农村文化礼堂1000个

　　加强农村文化服务体系建设。新增农村文化礼堂1000个；农村应急广播体系覆盖30%的村庄，两年实现全覆盖。

　　 九、完善养老

　　——新建4000个养老服务照料中心

　　加快养老服务体系建设。新建4000个城乡社区居家养老服务照料中心，新增机构养老床位2万张。

　　 十、削减“三公”

　　——预算削减30%用于治水

　　省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%，全部用于治水。

(原标题：去年“三公”经费支出降了15% 今年要降30%)