绵阳将生态环境纳入县市区一把手离任审计指标

        我市出台党政主要负责人离任审计新举措

        县市区一把手离任审计须过生态关

        本报讯 我市日前在全省率先制定出台了《县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系》（以下简称指标体系）。该体系的出台，标志着今后我市县市区党政主要领导离任审计，将要过生态环境关。

        近年来，我市在加快经济发展的同时，始终坚持注重生态环境建设，加快发展节能环保产业、加速淘汰高耗能高污染产业、在全市范围内推行秸秆禁烧、治理平政河及小流域、建设健康绿道等一系列举措相继实施，进一步提升了我市生态环境质量。去年1月初，我市提出建设西部经济文化生态强市，首次把“生态强市”作为发展战略，并在全省率先出台了《绵阳市生态文明建设考核指标体系》，转变领导干部唯GDP是论的执政理念。在此基础上，我市又于近日制定出台了《指标体系》，使生态文明建设成为领导干部政绩考核评价的重要内容，也进一步完善了我市生态文明建设的长效机制。《指标体系》将审计评估指标分为生态空间、生态环境、生态经济、生态文化、生态人居、生态制度6大项，以及包括耕地保有量、环境质量功能区达标率、农业面源污染治理率、小流域整治、秸秆禁烧等在内的32个小项。为确保《指标体系》的可实施性，我市还同步配发了《绵阳市县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系解释》，逐一对32个小项的内容、数据来源、考核标准、考核依据等进行了解释说明。《指标体系》延续了《绵阳市生态文明建设考核指标体系》的划分办法，将各县（市、区）划分为平原、丘陵、山区三类进行考核。平原区包括涪城、游仙、江油、安县，丘陵区包括三台、盐亭、梓潼，山区包括北川、平武。针对不同类别的审计重点也不尽相同；比如平原、丘区突出城市建成区生活污水集中处置率和农业面源污染治理率；而山区主要突出县域空气质量好于或等于二级标准天数、森林蓄积量年增长等内容。

        按照《指标体系》内容要求，审计评估将以领导干部到任的前一年为审计评估基准年，以离任时间为离任年分别进行打分，根据参照标准值，对领导干部就任前和任期内生态环境情况进行评分对比，并通过听取书面汇报、查阅相关资料、实地查看、组织测评、综合评定后形成审计评估结论。

        （本报记者 刘鑫）

        ■点评

        为干部施政戴上环境“金箍”

        对干部离任进行经济责任审计，人们并不陌生，但把生态环境纳入离任审计指标，却是新鲜事。此举意图非常明显，就是要给干部的施政行为戴上环境“金箍”。

        众所周知，去年6月，早在中组部改进政绩考核通知出台之前，我市已在全省率先出台了生态文明建设考核指标体系，被外界普遍解读为“不再单纯以GDP增速论英雄”。此次出台的干部离任生态环境审计，可看作是对考核体系的细化，其目的是进一步督促干部在进行重大决定时充分考虑生态因素。这体现出我市在生态环境建设政策上的系统性和连续性。

        当然，和经济责任的审计一样，生态环境的审计重在对结果的切实运用,只有对损害生态环境的行为进行真正追责,才能让审计真正发挥警示效果。（方发勇）