生态“杠杆”撬动全域发展

阿坝以生态立州，协同推进生态保护与农牧民增收致富——

□本报记者 蒋君芳 袁敏 徐中成

汶川漩口工业园区引资的准入条件里，排在第一位的“硬指标”是环保考评;在若尔盖花湖景区，能带来经济收入的永久性建筑，因影响生态环境不能拿到“通行证”……

阿坝是长江、黄河上游的重要水源涵养地，川滇森林及生物多样性保护和青藏高原生态屏障的重要组成部分，在国家和省主体功能区规划定位中，属“限制开发的重点生态功能区”，在保护好生态环境的前提下，如何闯出一条实现经济结构优化、群众收入持续增加的发展之路?生态环境保护与开发之间如何取舍?牧区群众如何分享生态红利?

8月底，记者沿着汶川、茂县、松潘、若尔盖、红原、马尔康上千里的路线，寻找答案。

取之有道：景区开发严守生态保护红线

8月29日，看着售票处外排着长队的游客，若尔盖花湖景区管理部经理李奎满脸笑容，“这里虽没接待中心，没餐饮住宿，但因有极好的湿地生态，依然吸引了很多游客。”

2013年，阿坝州提出全力建设川西北生态经济示范区，勾勒出5条路径：推动传统工业转型升级，大力发展有机农业，加快文化生态旅游发展，建设清洁能源生产体系，促进文化产业发展繁荣——生态立州成为阿坝的发展理念。在阿坝州委书记刘作明看来，以生态立州，并不意味着可以不抓经济，不抓发展，“很多问题的解决仍然需要依靠经济社会的发展，生态保护与加快经济社会发展并不是一对不可调和的矛盾，寻找到平衡点是关键。”

以旅游业发展来说，限制生态脆弱区的旅游开发，并不意味着阿坝要束缚旅游业发展，旅游的主导产业地位已在阿坝确立。尽管拥有高密度、高品位的世界级自然旅游资源，阿坝州始终严格守住底线：绷紧生态保护这根红线，在旅游资源开发上，做到取之有道。

松潘“岷江源”位于九黄旅游线上的黄金地段，过往游客大多会停车驻留。为最大限度保护“岷江源”，松潘反复论证后，选择放弃大规模开发的规划书，仅在公路旁修建停车场和必要的几处服务设施。

“从国家林业局到县级主管部门，天天都盯着我们，不能乱修乱建。”李奎说，2011年打算在花湖景区建一个3000多平方米的游客接待中心，刚挖完基础就被主管部门发现后强制叫停。

严守生态底线，虽然景区没能通过建宾馆修饭店赚到钱，却依赖保护良好的花湖环境，引来大量游客。2014年，若尔盖花湖景区游客接待量达49万人，实现门票收入4800万元。“在花湖，看到的是湿地的美丽生态，是人与自然的和谐相处，这是发展最大的本钱。”李奎说。

引资有度：对高载能企业只做减法不做加法

不久前，北京来的一名博士生带着项目敲开汶川县经信局负责人的办公室，希望落户漩口工业园区。考查后，该局否定了该项目，“这个项目涉及石墨材料，生产过程中会产生大量粉尘，若除尘做得不好，对环境影响很大。”

另一家来投资的企业侨源气体则在接受严格考查后拿到“通行证”，“这家企业是以空气为生产原料，经过物理作用，得到液态氧产品，对环境没污染，这样的企业可以引进。”

引谁拒谁，首先考虑的是对环境的影响。过不了环保关，一票否决。

选择性的发展工业，是阿坝州确定的总方针。从保护生态角度出发，该州对高载能企业坚持一个原则：只做减法不做加法。州内现存的一些高载能企业纷纷主动转型，在茂县工业园区，为解决一氧化碳尾气排放问题，茂县新纪元电冶有限公司成立了一家新公司，“新纪元下游位置有一家盐化工厂，产生的尾气是氢气，氢气和一氧化碳两种气体为原料，可以生产出附加值较高的二甲醚。”茂县经信局相关负责人介绍，循环利用已成为茂县工业园区的特色，形成多条循环利用链条。

红原县城边上，从山腰往下看，一大片整齐的银色光板随着太阳的方向转动，这是红原县邛溪20MW光伏电站项目，这也是全球投运的首座高原高效生态型光伏电站，目前一期2兆瓦机组已并网发电。丰富的光热资源，让阿坝州成为光伏投资者的首选地之一，目前已有多个项目上马。“红原的年日照量在2000个小时左右，我们的项目全部达产后，每天可发电4000万度。”邛溪20MW光伏电站项目工程部部长谭小东说。“今年美国苹果公司也参与到红原这个光伏项目的开发中。”刘作明告诉记者，苹果公司参与光伏项目，推广运用绿色新能源，既体现其价值追求，又展现出大企业对消费者的责任，值得推崇。他认为，生态经济不是一个标签，发展生态经济，就是一场转型革命，不单单需要地方政府的努力，更需要大企业，乃至全社会的共同支持和参与。

包括光伏发电、风力发电等在内的清洁能源是阿坝州未来工业发展的方向之一。

富民有方：草畜平衡转型发展获生态红利

在保护生态前提下，牧区从几年前开始实行草畜平衡，控制牲畜养殖量。

红原县瓦切镇达峨村的泽郎夺尔基是一位经验丰富的牧民，几年前家里养了几百头牦牛。现在，泽郎夺尔基主攻种草，今年人工种草面积达3000多亩。泽郎夺尔基说：“过度放牧造成草原沙化，种草既保护了草地，也有不错的经济收入，今年收入保守估计有50万元，比过去放牧还高。”

“为防止过度放牧造成草地沙化，几年前我们就开始组织村民搞沙化治理。”若尔盖县唐克镇索格藏村村支书嘎让甲说，治沙的亲身经验，让村民对控制牲畜总量的认识发生大变化，从渐渐理解到积极响应。

若尔盖县畜牧兽医局草原站站长李开章介绍，为找回牧民因减少牲畜量带来的损失，若尔盖县大力推广现代化养殖方式，搞暖棚建设以提高牲畜存活率，引导牧民给牲畜购买保险。2014年，若尔盖县牲畜超载率从2011年的100.5%下降到27.12%;牧民人均纯收入由2010年的3856元增加到7886元，“这其中有一部分是政策性补贴，补贴标准接下来还会提高。”

在若尔盖花湖景区，90%的员工来自当地。景区旅游兴隆，也带热了临近的下热尔村，给游客提供骑马游玩项目的马帮，年收入从过去10万余元增至200万余元。

红原县啊啦啦藏家乐的老板石斗，两年前一心一意放牧，“搬进集中居住点后，生活发生很大改变，观念也变了不少。除放牧外，我们还有很多生存方式。”2013年，石斗在公路沿线开起藏家乐，去年毛收入达60万元。对生态保护与增收致富的关系，石斗有自己的理解:“生态环境越好，游客越多，我的生意就越好。”

今年上半年，阿坝州地区生产总值增长8.4%，超过全省平均水平。农牧民人均纯收入同比增加1073元、增长15.8%，比全国、全省分别高4.6和4.3个百分点，增速居全省第2位。