从严从实 营造良好政治生态——向总书记报告·全面从严治党篇

　　3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议四川代表团的审议。 新华社记者兰红光摄

　　今年3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时强调，营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。要结合贯彻党的十八届六中全会精神，教育党员、干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明坚持真理、修正错误。

　　本报记者 黄志凌 林凌

　　10月13日，位于雅安芦天宝飞地产业园区的中国恒天集团雅安汽车生产基地，生产者们早早开始了一天的忙碌。

　　该项目是雅安灾后重建最大的产业项目，也是恒天集团的产业升级项目。中恒天汽车集团轻型汽车有限公司总经理强井鑫表示，“选择在四川发展，我们充满信心。”

　　同样充满信心的还有华为、阿里巴巴、苏宁、东风汽车等大企业。吉利集团今年9月与成都再签三大新项目，持续布局四川，总投资额近1000亿元。

　　信心的背后，是四川的发展环境越来越好，特别是政治生态发生了可喜变化。

　　变化的背后，是四川牢记习近平总书记嘱托，把重塑政治生态的艰巨任务植入全面从严治党的四川实践。

　　不能忘记，今年3月，总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时，嘱托四川“营造风清气正的政治生态”。

　　牢记重托，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚决贯彻全面从严治党决策部署，四川坚定不移推进全面从严治党，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，团结带领全省上下集中打惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，全省风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态已经总体形成。

　　严峻考验看四川担当

　　公款吃喝、公款旅游、收受礼金……今年国庆长假前，省纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。

　　从元旦、春节，到五一、端午，再到中秋、国庆，抓住重要时间节点，对顶风违纪行为，露头就打，重锤狠敲，这是四川落实中央八项规定精神、铁面纠“四风”的一贯做法。对此，群众看在眼里记在心里。成都市青羊区苏坡社区居民蒋晓川说，“这反映出我省推进全面从严治党的决心与担当”。

　　数据更有说服力。从2014年开始，每年年底，省委常委会都会用1天时间专题听取21个市（州）党委负责同志党建工作述职。以此为带动，市县乡村党组织书记抓党建工作述职评议考核已在四川成为常态。

　　常态化的做法，源于对标总书记的要求，勇于担当。

　　2013年5月，习近平总书记亲临四川视察指导并作出重要指示，之后多次听取省委工作汇报，对四川党的建设和班子队伍建设等重点工作作出系列重要指示；今年3月，总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时强调，政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。

　　一段时间四川干部队伍暴露出不少问题，究其根本还在从政环境和政治生态上。省委作出“三个不可低估”的重要判断：周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估；长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估；一定时期腐败案件多发频发，四川干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性不可低估。

　　面对重塑政治生态的严峻考验，省委认真贯彻落实总书记关于“坚持党要管党、从严治党”等重要指示精神，着眼于发展、改革、脱贫攻坚等繁重艰巨的任务，着眼于人民群众的热切期盼，明确提出打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，坚决把一定时期遭到破坏的政治生态彻底扭转过来。

　　对标要求，系统谋划。省委十届五次全会审议通过《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，对思想教育、干部选用、管理监督、惩治腐败、改进作风、制度治党、纪律约束、落实责任等作出“八个务必从严”规定，这是党中央全面从严治党“八项要求”在四川的具体化；省委十届九次全会审议通过《中共四川省委关于加强和规范党内政治生活 严格党内监督 巩固发展良好政治生态的决定》，针对薄弱环节和突出问题制定具体措施，成为指导我省新形势下全面从严治党的行动指南。

　　对标要求，谋定目标。2015年初，省纪委十届四次全会上，省委书记王东明首次用“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”十六个字阐述了良好政治生态的内涵，明确了四川全面从严治党的奋斗目标。

　　对标要求，全面履责。省委主要负责同志全面履行“第一责任人”责任，带头给市厅级领导干部和县委书记讲党课、作辅导报告，带头与各级干部谈心谈话；省级党员领导干部认真落实“一岗双责”；省委常委会集中听取21个市（州）党委书记和省有关方面党委（工委）书记抓党建工作述职，进行党风廉政建设集体约谈；严格落实“一案双查”，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。

　　勇担责任，锁定方向，书记抓书记、一级带一级，全面从严治党越抓越严、越抓越实，为巩固发展良好政治生态奠定基础格局。

　　凝心聚力看四川行动

　　“五月的索玛花盛开，党的关怀到小山来……”10月12日晚，凉山州喜德县冕山镇小山村一间教室里传出熟悉的歌声。2016年7月26日，四川首个农民夜校在这里成立。

　　小山村第一书记、农民夜校校长吴霄介绍，除学文化、学技术、学政策、学新风外，每次开课都会讲解总书记的系列重要讲话精神。“总书记对我们的关心都收到了。”村民阿尔伍各说。

　　欲事立，须是心立。习近平总书记强调，深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位，教育引导党员、干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。

　　面对艰巨繁重的任务，面对复杂多变的形势，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，成为全省上下的高度共识和坚定行动。

　　拧紧思想“总开关”。抓好思想建党这个根本，四川把稳思想之舵、筑牢信仰之基，通过召开常委（扩大）会、中心组学习会带头学习，举办领导干部读书班专题学习，强化理论武装成为各级党员干部的共同行动。

　　抓住“关键少数”。在四川，每年初举办市厅级主要负责同志专题读书班已成惯例；总书记系列重要讲话精神成为各级干部教育培训的首要内容、考察识别干部的首要标准。

　　广泛凝心聚力。从“我的中国梦”主题教育活动到党的群众路线教育实践活动，从“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，系列专题教育推动党内教育从集中性向经常性拓展、从“关键少数”向全体党员延伸。

　　灯塔指引方向，思想照亮航程。在宜宾珙县上罗镇代家村党支部书记史进洪的小包里，随时揣着一个红色小笔记本，上面密密地抄满了习近平总书记的重要讲话摘要。史进洪表示，“通过学习，既强化了为群众服务的意识，又增强了纪律观念”。

　　9月26日，德阳市委政法委召开的领导干部读书班上，学员们再次认真学习了习近平总书记“7·26”重要讲话精神。大家表示，以学促做、以知促行，讲话精神犹如春风化雨，融入心田。

　　全省广大党员干部突出学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，静下心来读原著、学原文、悟原理，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解决“四风”问题，把为民务实清廉的价值理念植根于灵魂深处。向党中央看齐、向习近平总书记看齐，成为基层党组织和广大党员的思想自觉和行动自觉。

　　激浊扬清看四川决心

　　打铁还需自身硬。习近平总书记强调，各级领导干部要带头执行《准则》《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，激浊扬清，扶正祛邪，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。

　　作为反腐败斗争的重要战场，面对一段时期以来遭到破坏的政治生态，省委以坚定态度和决心重塑政治生态，省纪委从严执纪，对腐败问题猛药去疴，迅速在全省形成和保持了惩治腐败的高压态势。

　　坚决行动彰显决心。省委坚决拥护中央反腐倡廉决策部署，彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，依法依纪彻查严处南充拉票贿选案。

　　标本兼治反腐倡廉。省委坚持惩治腐败和积极预防相结合，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，明确提出“四个重点查办”要求，严肃查处一批大案要案，制定出台堵漏洞管长远的制度机制，有力遏制腐败滋生现象滋生蔓延势头。

　　重拳“打虎”，坚决“拍蝇”。既严肃查办了雅安市委原书记徐孟加、资阳市委原书记李佳等一批大案要案，又专项部署解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。党的十八大以来，全省立案78854件，处分77082人，移送司法机关3102人。

　　“‘坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚持遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。’总书记的要求就是我们努力方向。”省纪委相关负责人表示。

　　习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。

　　对标总书记的要求，我省扎牢制度之笼，为制度治党提供根本保障。

　　建立健全长效机制。针对作风建设，划清47项任务“责任田”，主责部门定期排查梳理，及时跟进整治。一个阶段一个阶段推进，每年都有新招数，不断释放出越往后执纪越严的强烈信号。

　　持续用力正风肃纪。省委把坚持反对“四风”与树立新风相结合，认真贯彻中央八项规定精神，制定落实省委省政府十项规定，先后开展七项专项治理、“9+X”专项整治等，树立先进典型，加强家风建设，弘扬新风正气，从政治文化层面消除不良政治生态的环境土壤。

　　风气正则人心齐。数据显示，自2015年全省纪检机关接受检举控告类信访量出现党的十八大以来下降“拐点”后，去年相关举报也大幅度下降。2016年度全省党风廉政建设社会评价指数84.81，连续5年保持上升，人民群众满意度持续上升。“一升一降”体现出反腐败斗争压倒性态势已形成，“不敢腐”的震慑作用有效发挥，“不能腐”“不想腐”的效应初步显现。

　　“瘦身”的“三公”经费用于民生事业、基础设施建设上。去年藏区六项民生工程计划投资总额再创新高，色达县降央村村民泽交目睹了村里的基础设施的变迁，“现在不出门也能为孩子看病了，感谢党和政府”。

　　泽交的心里话，是省委管党有方、治党有力、建党有效的成果深得民心的生动体现。

　　急难险重看四川力量

　　15分钟集结完毕，向灾情最重的地方挺进。九寨沟地震发生后，漳扎镇上四寨村党支部书记叶当休迅速带领党员突击队投入抢险救援，飘扬的党旗给群众带来希望和力量。

　　习近平总书记在芦山地震灾区视察时强调，大灾大难是检验党组织和党员干部的时候，也是锻炼提高党组织和党员干部的时候，要引导各级党组织强化整体功能，教育党员干部提高思想政治素质、自觉改进作风，做到哪里危险多、哪里困难大、哪里有群众需要，哪里就有共产党员的身影、哪里就有共产党人的奋斗。

　　回忆起地震时的情形，叶当休说，牢记总书记的嘱托，让他毫不犹豫地作出了选择。

　　夯基固本，关键在于用人。五年来，四川坚持贤人能人上一线，精兵强将下基层，从严从实抓好党员队伍建设，充实加强基层工作力量，在脱贫攻坚、改革创新、灾后重建、重大项目建设等一线，在不断开创治蜀兴川事业发展新局面的进程中，一大批忠诚干净、公道正派、敢于担当的党员干部向急难任务聚集。

　　脱贫一线攻坚克难。许多党员干部在精准扶贫精准脱贫一线攻坚克难、苦干实干，付出了超常努力、作出了突出贡献。

　　“走基层”转变作风。近年来，我省常态化开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，建立省领导联系指导市（州）和基层工作、贫困县贫困村精准扶贫制度，建立农村“建台账”、城市“双报到”、灾区“联村帮户”、藏区“结对认亲”等联系群众工作机制，全省各级党员干部与困难群众结成帮扶对子92.4万对，年均走访群众500多万人次。

　　党的十八大以来，兰辉、菊美多吉、毕世祥……一个个熟悉的名字体现着忠诚干净担当，一个个感人的细节折射出共产党人的精气神。

　　认真践行总书记提出的好干部标准，四川以鲜明选人用人导向为标杆，突出重品行、重实干、重公认，强调“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”，坚持尊贤尚才与激发活力相结合，筑牢良好政治生态的人才环境保障。

　　在我省，市县分别有271名、1157名在抗震救灾、灾后重建等重大考验中实绩明显、群众公认的干部得到提拔重用；在去年底今年初的换届中，全省有18名实绩突出的贫困县县委书记提任市级领导班子成员并继续兼任现职。目前，“一心为民、干在实处”“做合格党员、当干事先锋”“集干净与干事于一身，勤政与廉政为一体”成为越来越多党员干部的自觉追求。

　　全面从严治党永远在路上。牢记总书记的嘱托，四川正以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，深入推进全面从严治党，不断巩固发展良好政治生态，为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证。

　　原标题：从严从实 营造良好政治生态——向总书记报告·全面从严治党篇