“生命工程”的民生温度

首席记者  赵  蕾

6月的四川宝兴，空气湿漉漉的。

“4·20”芦山强烈地震已过去4年，当记者再次来到这里时，残垣断壁早已不见踪影，取而代之的是孕育希望的新画卷：田野里，辛勤的不仅是翩跹的蝴蝶和繁忙的蜜蜂，还有耕耘劳作的人们，金黄的小麦正接受收割机的检阅，机器轰鸣声映衬着丰收的喜悦。

这一幕幕美好画面的背后，是一个个关系着地震灾区成千上万群众生命财产安全的“生命工程”的巍然矗立，它不仅代表着大国实力，更传递着民生温度。

毛大爷的幸福和快乐

“瞧，连着下了快半个月的雨了，水还是清亮的。”56岁的宝兴县穆坪镇新宝村冷木组村民毛燕军正在冷水沟查看水情，“这说明水里泥沙含量少，泥石流发生几率小。”

宝兴县城四面环山，冷木沟是县城北面的一条沟，也是县城1.2万名居民最关注的一条沟。芦山地震后，这里成了悬在全县百姓头上的“达摩克利斯剑”。如今，冷木沟泥石流综合治理工程顺利完成，当年的泥石流灾区变身地质遗迹景区，毛燕军在县城工作的儿子儿媳、女儿女婿回来“度假”的时间也明显多了。中午时分，毛燕军在坝子里放上充气游泳池，清澈的河水接进来，一家人的欢声笑语很快响彻山间。

芦山地震灾区是龙门山、鲜水河、安安河三条地震断裂带综合影响区域，受“5·12”汶川特大地震和“4·20”芦山强烈地震叠加影响，地质灾害高发频发。芦山震后，习近平总书记第一时间作出重要指示，要求尽最大努力防范次生地灾造成新的人员伤亡和财产损失。四川省将地灾防治提升到“生命工程”的高度，建立“一日两报告”和“一日一调度”的统筹指挥机制，调动多部门协同防灾。

一场关系民生的大国工程就此展开。

冷木沟作为防治重点，被纳入《芦山地震灾后恢复重建地质灾害防治专项规划》，项目总投资1.75亿元，按“多级拦挡、固沟护坡、拓宽行洪”的思路，以拦砂、固源与清淤相结合，辅以排导综合治理措施，以一百年一遇标准设计。项目于2013年12月开工，2014年6月主体完工，包括8座拦砂坝、2段排导槽、47个浅槛、7段单边防护堤等，8座坝共计可以拦截近50万立方米固体物源量。

站在目前国内泥石流治理第一高坝——冷木沟7号坝上，宝兴县国土资源局工作人员回忆道：“那个时候，整条沟插满了红旗，从沟口到7号拦砂坝短短2.8公里，最多的时候一两百人彻夜不眠，就为了让这一‘生命工程’早日投入使用，保护当地群众的生命财产安全。”

老杨的铜锣与对讲机

在杨开春卧室床边，放着一面铜锣，上面拴着锣槌，离铜锣不远，伸手就能摸到桌子上的对讲机。“这些都是我的武器，现在是汛期，睡觉的时候要锣不离槌，槌不离锣。”  杨开春说。

作为芦山县思延乡清江村前后坝组的地灾监测员，4年来，杨开春一直监守在乐山脚泥石流点。

“汛期会担心吗？”记者问。

“担心多少会有一些，不过我离危险越近，老乡们离危险就越远。”杨开春脸上露出憨憨的笑容。

在四川，像杨开春这样的专职监测员，有5万余名。

2013年以来，四川省全力构建“政府主导、部门联动、社会参与、全民防灾”的地灾防治责任体系，落实省、市、县、乡、村、社、点七级防灾责任，由省至市（州）到县，逐级成立政府主导下的地灾应急指挥部，全面完善各部门分层级、分系统的防灾体系，做到防灾责任“横向到边”。

针对全省近4万处地灾隐患点，组建近5万人的群测群防专职监测队伍，每个地灾隐患点均提供1个以上公益岗位，并以3600元/年的标准进行补助，实现了地灾监测从“无报酬的义务”向“有报酬的责任”转变，做到防灾责任“纵向到底”。

与此同时，四川省强化隐患发现机制，2013年以来，开展县域详（排）查977次，组织拉网式排查20余万次；强化监测预警机制，累计发布3级及以上风险预警500余次，向防灾责任人及监测人发布预警短信近1300万条；强化主动预防避让机制，在全省147个地灾高易发县建立应急避险场所2855处，建设面积380.8万平方米，涉及地灾隐患点1.1万处，可安置临时避险群众81.6万人；强化培训与应急抢险机制，累计开展地灾防治培训近3万场，培训人数160余万人次，组织712名专业技术人员汛期驻守在176个县（市、区）进行一线防灾督导，实现全省地灾易发县全覆盖，组建由四大专业地勘局和武警部队构成的5支省级应急抢险队伍，分片开展地灾应急抢险救灾；强化地灾综合防治机制，突出龙门山区、乌蒙山区、川西藏区、秦巴山区、攀西彝区5个重点区域，围绕“调查评价、监测预警、工程防治、应急体系、能力建设”5个方面，科学部署地灾详细调查、工程治理、避险搬迁等工作，全面覆盖地灾综合防治各方面，着力提升地灾综合防治能力。

避险搬迁带来山乡巨变

“置身谷中，闲看山花繁茂灿烂，坐观锁坝漫顶成瀑，卧听溪水一路欢歌，采撷山风习习清凉，品味乡农收获的喜悦与憧憬，感悟别具一格的山魂水韵……”汉源县清溪镇同心村村口一块大石头上，《同心·水韵》描绘了乡村的美丽画卷。

走进村里，一条“小溪”在山涧潺潺流动，这便是曾经让村民提心吊胆的阴河沟。2013年7月14日，阴河沟爆发中型泥石流，造成河道河床抬高，两岸基础严重掏蚀，群众房屋和出行道路不同程度受损。在地灾避险搬迁之初，汉源县便提出，新村建设要高标准规划、严要求打造，要实现灾后重建、地灾治理、幸福美丽新村建设同步到位，力争实现“治理一条泥石沟，建设一个新村，带活一片产业，致富一方百姓”。

如今的清溪镇同心村聚居点，充分利用得天独厚的生态优势，综合利用花海、小桥、流水、古树等元素，依山就势，将房子“种”在果林花海之中，依托参天古树打造中心公园，沿溪流景观轴多节点布置小广场、小游园等公共服务设施，配套完善应急避险广场、社区避险道路、小型防洪堤坝、村卫生室等基础设施。立足发展集观光农业和盛夏避暑为一体的乡村度假游，同心村成为“峡谷清溪游止步，果林深处有人家”的世外桃源。

其实，避险搬迁带来的山乡巨变又何止一个同心村。

四川省级层面两次上调避险搬迁省级补助标准，达到每户3.5万~4万元，市县党委政府积极响应，加大防灾投入，同时结合巴山新居、彝家新寨、牧民新居等新农村建设工作，用实用活土地增减挂钩和土地开发整理等政策，对8万余户30万名群众实施避险搬迁安置，实现了避险与精准扶贫的有机结合。

4年来，四川省威胁群众生产、生活安全的各类地灾隐患点实际销号1万余处，在2013年年末43265处地灾隐患点的基础上下降23.4%；受地灾威胁的群众由2013年年末的220万人下降到162万人，58万人成功摆脱地灾威胁；受地灾威胁的财产由2013年末的900亿元下降到687亿元，减少23.7%。从险情规模上看，累计消除威胁1000人以上的地灾隐患点31处，消除威胁500人以上的地灾隐患点306处，受地灾隐患点威胁的场镇由2013年年末的362个减少到225个，减少37.8%，受地灾隐患点威胁的学校由2013年年末的342所减少到264所，减少22.8%。此外，四川省4年来成功避让地灾387起，避免3万余名群众因灾伤亡，2014年~2016年连续3年地灾因灾死亡失踪人数保持在历史最低水平。

民生温度支撑着发展高度。展望未来，以“生命工程”为标注的地灾防治将越来越成为全面小康征程中的新发力点，不断描绘民生新画卷。