甘当农民“孺子牛 撑起社会“保障伞”

“截止3月底，全县参保覆盖人数达26.06万人，占应覆盖人数26.68万人的98%，占市下达目标任务的108.58%，比去年同期高出50个百分点；缴费人数5.85万人，占市下达目标任务的60.94%，比去年同期高出20个百分点；征收保险费1068.82万元，比去年同期高出30个百分点；为全县10.3万人发放养老金3316.49万元，养老金社会化发放率达100%”。

近日，《巴中日报》社记者到通江县采访城乡居民社会养老保险工作推进情况时，该县城乡居民社会保险局局长李斌展示了如上数据。面对2015年一季度工作的“开门红”，李斌不由地感慨：“这全是实打实干出来的”。

创新宣传方式  275名“宣讲员”作用大

“城乡居保缴费标准从100元到3000元共分13个档次，你可以自由选择档次缴费，现在缴得越多，政府补得越多，60岁以后领得就越多，并且只要参保后死亡不论满没满60岁都有丧葬补助金……”4月28日，在民胜镇鹦鸽嘴村闫仕凯家中，同村的戚太英忙着给他介绍城乡居民基本养老保险新政策。
      闫仕凯告诉记者，戚太英是村里的“红人”，凡是有村民想买“60岁以后就能按月领钱的那种保险”就会找她咨询。原来，今年61岁的戚大姐还有另外一种身份——通江县城乡居民基本养老保险“特约义务宣讲员”。
      戚太英早在2006年就参了保，每年缴200元，去年开始“见效果”。2014年，她每月至少领到65元；2015年，她每月能领90元左右。“我当这个宣讲员，不图啥子，就是自己得了实惠，想让大家都来参与”，戚大姐笑着说：“当初是抱着试一试的心态参保，没想到，老来果真受益了！农村老婆婆用不到多少钱，领点养老金完全够花了，不给儿子媳妇添麻烦”。

自从被聘为特约义务宣讲员，戚太英经常“现身说法”，目前，至少有10余人被她带动参保。

在通江县，像戚太英这样的特约义务宣讲员共有275名。对于这些“宣传兵”，李斌心中有道不完的感激：“以前，我到农村去宣传社保政策，老百姓都以为我是卖商业保险的，直接喊我“李经理”，现在，通过特约义务宣讲员讲亲身体会、算对比账，好多人都晓得了城乡居民社会养老保险优惠政策并自觉参保”。

创新监管机制   “三权分离”管好账
      在民胜镇一家农村信用社的缴费窗口玻璃上，一张有关“通江县城乡居民基本养老保险”的大幅宣传单格外引人注目。宣传单上详细介绍了“参保登记流程”、“保险费收缴流程”、“待遇支付流程”，让人一看就能对“城乡居保”政策及业务办理有清晰的理解。
      李斌指着宣传单，向记者特别介绍了“保险费缴费方式”和“养老金发放方式”。“关于缴费方式，个人缴费原则上采取银行代扣代缴方式，县城乡居民社会保险局和乡镇就业和社会保障服务中心不得办理现金收取业务；关于养老金发放方式，养老金由加载金融功能社会保障卡的经办银行或县农村信用合作联社实行社会化发放”。李斌自豪地说，这就是通江县为健全基金管理，创新提出的“三权分离”制约机制。
      “三权分离”即，县城乡居保局征收基金，经办业务；县财政局管理基金，负责监督；县、乡金融机构归集代扣的养老保险费和发放养老金。该局实行的“业务经办、帐务管理、现金支付”三项分离的制约机制和“一榜公示、二份档案、三级审核”的养老金发放办法，得到了省、市、县审计部门对该局基金财务审计时的充分肯定，先后两次印发简报在全市、全县推行。
      采访时，正巧遇到镇上居民李玉华来缴保险费。她不知道自己缴的钱是如何被管理的，但却对缴的钱有十万个放心。“在信用社缴费，整啥子都有交易记录，不怕哪个贪污，心里踏实”，她说。
      听了李玉华的话，李斌笑了。他说：“老百姓挣点钱不容易，只有把账管好，把老百姓的养老钱按时足额发放到位，让参保者充分体现到参加社会养老保险的优惠政策，这样才能取信于民”。
      创新服务方式  百姓想啥就干啥
      在李斌的办公桌上，一份2002年制定的《新型农村社会养老保险制度试点工作个人问卷调查表》保存完好，调查内容主要为个人基本情况、年度个人和家庭的基本收入和支出情况、个人对社会主义新农村建设、农村社会养老保险等相关政策的认识和期望。
      这都10年过去了，为什么还留着这份表？李斌说，这是一份“信念表”。2002年，那时国家没有明确的政策规定，农村社会养老保险制度处于试点探索阶段，李斌和同事们完全摸不着工作方向，他们只能通过发放调查问卷到老百姓中去寻找答案。
      “当时面向全县共发了6000张，有85%的人选择将来还是靠社会养老，正是这些数据给了我放开膀子干的勇气”。李斌也从这件事中感悟到：顺着民意走，没什么事干不成。
      李斌和同事们这样想，也是这样在做，以“把工作当事业干，把事业当家业建”的奉献精神，积极探索，创新工作，走出了一条适合本县城乡特点、运作规范的城乡居民养老保险的路子，并取得了显著成效。该局2002年以来先后23次分别被上级党委、政府和主管部门评为先进单位。2012年9月，被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”， 2014年10月，该支部被巴中市委授予“基层服务型党组织”的光荣称号。

同时，对整合后的新制度化繁为简，将其归纳、浓缩为“八大优惠政策”，即：进一步明确了参保人员范围、增加了个人缴费档次、形成了多缴多补的激励机制、实现了长缴多得保障愿望、扩大了特殊群体代缴范围、提高了养老金待遇领取水平、新建了丧葬补助金制度、完善了制度内的转移和制度间的衔接，充分体现“多缴多得、多缴多补、长缴多得”的制度优势，用通俗的语言制定成册，让老百姓一看就明白；除了按规定在政务服务中心设立服务窗口外，各个乡镇和社区就业和社会保障服务中心全部对外开放办理养老保险业务，未来还将把涉及民生的服务项目全部延伸到乡镇街道（社区）、新农村聚居点；建立应急处理机制，对在代扣代发过程中出现的问题，不推诿不扯皮，双方相互配合，及时处理。（供稿：巴中市社保局供稿）