琼微企盼政策落实手续简化

　　记者在调查时发现，由于存在信息不对称、审批手续繁琐、企业申报不积极等情况，无论是国家层面还是海南省政府对中小微企业的扶持政策，均在落实时遭遇“肠梗阻”。

　　难处 信息不对称致知晓率低

　　彭娆是一家拥有20多名员工的小企业会计人员，她经常留意新闻，每次去税务部门报税时还会收集税收优惠信息。“在2012年，国家出台所得税减免政策，我们公司属于政策优惠范围内，但由于不了解相关政策，在报税时没有申请税收减免。”

　　“报税后一个月，才听说这项优惠政策，幸好还在补报有效期内，最终申请到税款抵扣。”彭娆说。

　　信息不对称乃全国性难题，即便中小企业发展众多的广东省也是如此。广东省社科院企业所所长林平凡说，中小企业在资源配置上处于弱势地位，需要政府主动向企业普及、讲解政策，但不少地方政府为了工作便利，仅到一些规模较大的中小企业进行宣传，完成上级要求的宣传任务。

　　他解释，以税收优惠政策为例，这样的优惠政策在财政小省很难落实好，因为地方政府的税收任务重，如果积极宣传、执行减免税政策，税收收入少了，税务部门很难完成任务。

　　记者在调查中小企业获得优惠政策的渠道时发现，小微企业获取的方式主要靠主动收集，很难获取到有效信息，即便能获取到的信息也非常零散，并且获取时间明显滞后。

　　中改院海南研究所所长夏锋说，中小微企业优惠政策不少，但多头发布，分散，不好收集，主动获取难度大，导致信息不对称，政策优惠知晓率偏低。建议政府打造一个优惠政策集中发布的平台，让中小企业更便捷地了解优惠政策。

　　难处 门槛虽低手续却繁琐

　　中小微企业了解了相关优惠政策后，是否就能顺利享受到优惠?

　　“政府补贴资金由于额度有限，需要设定一些门槛，普惠政策的准入门槛最低，只需要提供相关证明即可。”海南省工信厅中小企业局相关负责人说。

　　我省出台的成长性企业奖励属于引导政策，主要针对医药、高新技术等有发展前景行业进行奖励;担保贷款贴息政策则属于普惠政策，受惠面较大，推出6年来已惠及近2000家企业，获得企业好评。

　　“但补贴资金发放时间耗费过长。我们操作过一次，从申报到补贴资金发放下来，得花上一年时间。”一位享受担保贷款贴息的小企业主说。

　　天创科技负责人傅先生坦言，企业经营成本越来越高、压力越来越大，小微企业等不起这份资金补贴。

　　记者了解到，我省中小微企业普遍基础薄弱，经营分散，集聚程度低，导致其行业竞争力差，抗风险能力弱，可持续发展性不强。据统计，我省中小企业的平均生命周期仅为2年左右，未达到全国(3年以上)的平均水平。

　　夏锋说，低门槛的优惠政策，却因为需要层层审批而变得难以企及，企业与优惠政策之间隔起了一道“玻璃门”。

　　此外，企业在准备优惠政策在申报材料过程中，经常遇到个别材料无法收集到的情况。以国家刚刚出台的中小企业发展专项资金申报流程为例，政策要求中小企业服务平台在申报服务项目时必须提供优惠幅度的证明。如果平台免费为企业提供了办公场所，那必须要当地政府机关出具一份该地区商业物业平均租金水平的证明，以此为标准推算补贴水平。但是，这个证明目前没有哪个监管部门可以开具，企业在申报时感到无所适从。

　　难处 申请成本上升不愿折腾

　　“中小企业优惠政策是一个‘香饽饽’，但啃下去却是苦的，并且太小了吃不饱。”海口一家刚刚登陆国内股权交易中心的中小企业负责人说。

　　该负责人解释道，优惠政策出台越多，细则越来越规范，很多优惠政策在申报时要求提供财务报告或审计报告，这对于中小微企业来说是非常艰难的选择。多年来，中小企业在成长过程中，财务规范一直是难题，如果规范财务制度的话很可能导致税收增长，造成经营上的压力。

　　省工信厅中小企业局相关负责人坦言，申请补贴时要求出示财务报告会让企业对政策变得不积极，他们会再三权衡是否会导致自己成本上升。

　　记者采访时了解到，不少企业主已意识到规范化运营的重要性，但是考虑到政府补贴资金、税收减免的金额太低，均表示不愿意去折腾。(