索桥不停地晃荡，桥下是湍急的河流。先天性嵴柱弯曲的周安蓉佝偻着身子，牵着小天（化名）的手，紧张地一步一步往前走。21年来，这位扎根山区的残疾女教师支撑起了一片山村幼教的蓝天。在阿坝州理县，村级幼儿园教师周安蓉的身影已不再孤单。2012年初，理县提出创建“一村一幼”示范县，越来越多的村级幼儿园如雨后春笋，一座村庄就有一所幼儿园、一位教师、一堆玩具，藏寨羌乡的孩子们在家门口就能上幼儿园了。
目前，理县共建成各级各类幼儿园63所（其中村级幼儿园43所），学前三年入园率达 94.26%，学前一年入园率达99.54%，基本形成了广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
●破解园舍难题——
将村活动室改造为学前教育校点
农村幼教发展滞后，城乡不均衡，这是全国各地的普遍情况。2012年以前，居住在偏远高半山的理县农村（占全县行政村总数70%）的适龄幼儿，基本上处于无园可上的境况。
理县只有4.6万人，是一个标准的山区小县、穷县，单纯依靠市场机制来解决学前教育发展问题较为困难。理县将学前教育列为全县教育发展振兴的重要内容，制定《理县学前教育发展规划》，配套编制了《理县创建“一村一幼”示范县实施方案》和《理县加快高半山学前教育发展实施方案》。
同时，理县按照“大村独立、小村联办、就近入园、均衡发展”的原则，通过将村活动室改造为学前教育校点，改造、扩建为村幼儿园，着重解决了农村幼儿“无园上”问题。仅2012年，理县投入820万元专项资金用于农村幼儿园教学场地改建，新购置儿童课桌凳、电视机、风琴、幼儿玩具等必备设施。建设过程中，抽调机关幼儿园业务骨干，从教室、安全保障、校园文化等方面帮助各新建农村幼儿园进行环境创设，为农村幼儿营造了舒适安全的学习环境。
●破解资金难题——
建立健全民办幼儿园经费支持机制和奖励补助机制
截至2011年底，理县仅有20所幼儿园，学前三年入园率为78.90%。除少数民办幼儿园外，大多依托乡镇小学兴办，仅能解决乡镇所在地周边及部分河坝村幼儿入园问题。
发展学前教育，光靠政府的财政投入远远不够，必须创造条件鼓励民间资金投入。理县坚持公办与民办学前教育同步并举的原则，制定《理县加快民办学前教育发展的意见》，广泛吸纳社会资金参与学前教育建设发展，努力构建财政支持、社会力量投资、社会捐资的多元化投资机制。
为推动村级民办园的发展，理县对考核获得一等奖的民办幼儿园给予生均1500元/年的公用经费补助，二等奖1200元/年。奖励资金共计49.395万元，用于幼儿园教学设备添置、教师培训、办公经费等支出。理县副县长汪明表示，随着经济社会的发展，还将逐年提高生均公用经费标准。
村级民办幼儿园学生数量少，收费低，办学有一定困难。理县对幼儿人数少、考核获得一等奖的民办幼儿园给予以奖代补的扶持政策。幼儿人数在5-8名的按生均500元/年给予奖励补助，幼儿人数在9-15名的按生均300元/年给予奖励补助。执行幼儿营养生活补助政策，对全托的幼儿给予每生每年200元的补助，对半托和走读的幼儿给予每生每年100元的补助，促进幼儿健康成长。在教师进修、竞赛活动、评先评优等方面，理县对公、民办幼儿园专职教师一视同仁、公平对待。理县教育局局长何平树说：“我们依法保障民办学前教育教师的工资、福利待遇，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。”
●破解师资难题——
60 名小学教师转岗到幼儿园任教
21岁的岳壮是今年才刚刚从新津职中学前教育专业毕业的“9+3”学生，如今在桃坪乡古城村幼儿园任教。她的父亲1998年去世时，她才6岁，姐姐8岁。母亲以种地为生，把姐妹俩拉扯大。如今，岳壮一个月可以拿到2000多元。“不仅可以贴补家用，还能资助姐姐上大学，我感到非常满意。”岳壮说。
对于农村幼教刚刚起步的理县，师资水平参差不齐，加强幼教师资队伍建设迫在眉睫。理县县委、政府高度重视幼儿教师的培养培训工作，突出公办幼儿园的引领作用。通过城乡联姻，结对互助等方式，组织村级幼儿教师到县幼儿园跟岗学习，让她们尽快掌握幼儿教学规律、幼儿行为心理等知识，在最短的时间内全面提升农村幼教队伍的整体业务水平和管理能力。
此外，理县坚持先培训后上岗的原则，对60名从小学转岗到幼儿园任教的教师进行全面培训，让他们熟练掌握幼教基本知识和技能，并承担村级幼儿园保教保育工作任务。截至目前，全县幼儿教师参训达400余人次。
理县采取多种方式留住优秀青年幼儿教师。由于岳壮不是古城村当地人，每天赶车上班很费时间。于是，古城村村委会给她单独安排了一个房间，教育局则为她购买了床单被套、毛巾脸盆等基本的生活用品。理县教育局学前教育股股长曹洪说，理县教育局共为村级公办教师采买了价值12万元的生活用品，包括冰箱、洗衣机等，甚至小到锅碗瓢盆筷子也没落下。
●破解教研难题——
营造“比学赶帮超”的良好氛围
刚开学时，因为担心自己的孩子上小学后跟不上，家长要求岳壮教一点数学和语文。幼师毕业的岳壮没有改变自己的教学计划，她耐心地做好家长的思想工作，告诉他们“孩子学知识太早，会产生厌学情绪。”
“我平常主要是带着孩子们玩游戏，适当教一点文明礼仪，帮助孩子养成良好的行为习惯，没有教加减法和识字。”岳壮说。
理县教育局组织各幼儿园参加省、州幼儿教师基本功大赛等活动，营造“比学赶帮超”的良好氛围，全面提高教师专业水平；开展“六·一”儿童艺术节、儿童书法绘画展览等各项专题活动，为幼儿创造科学、美观、多样、互动的教育活动环境，满足儿童多方面发展需要。
上孟乡绿叶村教师董玉娇采取手语教学，请家长协助教幼儿必要的日常用语等方式，从幼儿最常用的行为用语入手，让当地母语不是汉语的幼儿很快克服了交流困难的障碍。
21年如一日，周安蓉独特的“涂鸦教学法”使幼儿在玩乐中学知识，在快乐中成长。她以农村的广阔天地为课堂，以大自然为教育内容和教材，开展多种生动活泼的游戏和活动。2012年，阿坝州州委书记刘作明视察甘溪幼儿园，称其为“农村幼教事业的标杆”。
●破解管理难题——
教育主管部门到幼儿园明察暗访
理县实行教育主管部门干部职工包园制度，定期不定期深入到各幼儿园对园舍安全及管理措施进行明察暗访。同时，强化公安、卫生、安监、消防等部门的工作衔接配合，经常性开展幼儿接送车辆、幼儿饮食、疾病防控、消防设施等安全专项检查，把幼儿园安全隐患消除在萌芽状态。
理县还要求各幼儿园建立学前儿童入园管理卡和入园管理登记表，有效掌握学前儿童入园情况。建立幼儿健康检查制度和幼儿身体发育状况评价档案，合理安排幼儿每日生活，确保幼儿每天户外活动时间保持在2小时以上，幼儿身心健康得到有效保障。
今年6月，理县教育局对羊角花、玛瑙、木尼等幼儿园进行了2012—2013学年度目标考核。经考核，19所民办幼儿园获得一等奖，2所获得二等奖。周安蓉的甘溪幼儿园自我评定96分，家长考评98分，专家考核97分，荣获一等奖，获得生均1500元/年的公用经费补助。
“以前，我们忙了家务事，又忙地里的活，哪有时间带娃娃、教娃娃。现在娃娃交给周老师，我们家长硬是放心。娃娃跟周老师学知识、学文化、学唱歌、学跳舞，我们就可以腾出时间种地，外出打工挣钱了。”村民赵泽玉的一席话道出了农村家长们的共同心声。
（李益众 胡敏）
