广东珠海提出打造道德之城构筑道德高地

　　谈起两个多月前在珠海前山河边发生的救人事件，不少市民至今记忆犹新。

　　当时，一名小男孩不慎跌入了河中，到珠海务工的习海东听到呼救声，立刻跳入河中施救。后来，刘松友也加入救援，两人成功将孩子救上岸。但事后，两人都没有留下姓名。

　　“当时没想太多，相信其他人在场，只要听到了救命声，都会施以援手。”习海东淡定地说。事后，经媒体帮助，被救孩子的父母终于找到了救命恩人。9月24日，习海东、刘松友获颁见义勇为证书。这也是珠海见义勇为新条例实施后颁出的第一个见义勇为奖。

　　“让更多人敢于做好事，好人会越来越多”。市民的一句评价，也道出了珠海以立法保障见义勇为行为的初衷。

　　在创建全国文明城市的过程中，珠海以“德行珠海”公民道德建设行动计划为抓手，努力打造道德之城，构筑道德高地，建设道德城市，从而让社会主义核心价值观在全社会蔚然成风。

　　“德行珠海”行动坚持系统谋划、以人为本，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，注重与政策保障、制度规范、法律约束相衔接，注重与经济发展实践和社会治理相结合，努力推动精神文明与物质文明比翼齐飞。

　　本版撰文：向松阳 摄影：王荣

　　策划/统筹：陈邦明 胡良光 沈文金

　　示范效应

　　好人涌现推动道德城市建设

　　目前珠海全市共有17人入选“中国好人榜，8人入选“广东好人”榜，其中刘清伟获评广东省道德模范和全国道德模范提名奖。

　　在即将运行的珠海现代有轨电车1号线上，一条8.8公里长的社会主义核心价值观宣传教育景观路吸引了乘客的眼球，“文明擦亮城市、美德点亮人生”、“一分勤劳一分收获”……14个公交站点的公交站牌、路名牌上全部张贴了关于社会主义核心价值观、讲文明树新风的公益广告和图说价值观的宣传画。

　　公益广告在街头，核心价值观进心头。在珠海全市，公益广告占城市户外广告的比例大于30%。市民普遍评价，现在看公益广告成了一种享受，美观又有内涵，“让人不知不觉中受到正能量的熏陶和感染，自觉地讲文明。”

　　“国无常俗，教则移风。”培育和弘扬社会主义核心价值观，教育引导是基础性工作。

　　在创建全国文明城市过程中，珠海以“德行珠海”公民道德建设行动计划为抓手，通过广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的宣传教育活动，着力打造一系列既有珠海特色，又在全国范围具有一定创新示范意义的“公民道德建设工程”，使道德建设常态化、制度化、规范化，努力打造道德之城，构筑道德高地，建设道德城市。

　　注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，正是“德行珠海”行动一大特点。

　　在拓展宣传载体上，珠海加大网络文明传播力度，珠海文明网组织策划了好人脸谱、道德力量、讲文明树新风公益广告动漫展播、好人好梦、中国梦·珠海梦、微评公益广告、我们的节日、“德行珠海”、十佳美德少年等主题活动20多场，取得了良好效果。

　　与宣传教育齐头并进的，是好人的示范引领。

　　在珠海最东南端，有一座形状像扁担的小岛——担杆岛，1989年，22岁从部队转业的刘清伟成为担杆岛猕猴保护区的首个护林员。

　　25年来，他用生命守护着岛上的猕猴和罗汉松：在给下崽母猴送食物的路上，他遭遇了蛇的攻击；为保护罗汉松与不法分子斗争中摔下十几米悬崖；父母相继病逝，儿子因错过了治疗时机，留下严重的脑瘫后遗症……面对家庭的不幸和病痛的折磨，刘清伟从未向组织上提过任何要求，向世人传递着爱岗敬业、无私奉献的精神。

　　榜样的力量是无穷的。近年，珠海通过市民自荐、群众推荐、网络举荐等多种途径，在全市开展了珠海道德模范、身边好人、美德少年、家庭美德之星、“德行珠海”最美公交人等评选活动。目前全市共有17人入选“中国好人榜，8人入选“广东好人”榜，其中刘清伟获评广东省道德模范和全国道德模范提名奖。

　　好人滋养了珠海的道德土壤，爱国、敬业、诚信、友善，已成为许多珠海市民内化于心、外化于行的自觉行动。

　　制度建设

　　法治保障与道德提升相互促进

　　“德行珠海”行动，尤其注重与政策保障、制度规范、法律约束相衔接，用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。

　　在社会变革、经济转型的加速期，诚信缺失的问题愈发凸显。“人倒了可以扶起来，人心要是倒了就扶不起来了”，马年春晚小品《扶不扶》再次发出道德的拷问。在当下中国，好心帮人反被诬陷的情况时有发生；面对他人求助冷漠以对甚至见死不救，也不是个例。

　　在拥有特区立法权的珠海，“扶不扶”由道德话题直接进入立法议程。今年9月1日，《珠海经济特区见义勇为人员奖励和保障条例》及实施办法同步颁布实施，明确见义勇为个人最高奖金累计可达130万元，更大的亮点在于专门强调了扶人被“讹”等事例的举证责任，对见义勇为者的权益进行充分保护。

　　条例规定，见义勇为受益人主张见义勇为人员造成其人身损害或者在救助过程中未尽合理注意义务加重其人身损害的，应当提供证据。没有证据或者证据不足以证明受益人主张的，由受益人承担不利后果。

　　这就意味着未来在发生扶人被“讹”事件时，警方有法可依，可以通过调查取证，依法追究诬告陷害见义勇为人员的侵权人的刑事责任。有市民正面评价，“这就让更多人敢于做好事，好人只会越来越多”。

　　因为勇救落水小孩，9月24日，珠海外来务工人员习海东、刘松友分别获得了2万元、5000元的奖励金，并获颁见义勇为证书。“想不到珠海市政府如此重视，会给予奖励和表彰，希望这次事件的正能量会继续传递下去。”习海东说。

　　“德行珠海”行动，尤其注重与政策保障、制度规范、法律约束相衔接，力求贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中，落实到立法、执法、司法、普法和依法治理各个方面，用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。

　　近年来，食品安全、环境污染、产品质量等问题在全国频出，违法犯罪成本过低是一大原因。11月28日，全国首部保障行政执法与刑事司法实现无缝衔接工作的地方性法规——《珠海经济特区行政执法与刑事司法衔接工作条例》在珠海市人大常委会会议审议表决中全票通过。该《条例》的出台对推进“两法衔接”工作的制度化、规范化具有重要意义，为防止个别行政机关以罚代刑、有罪不究提供了可靠的制度保障，将大大加强对食品安全等方面的违法犯罪的打击力度，维护社会稳定。

　　实践证明，“良法”的实施能够有效引导社会道德的提升，而社会道德的提升又会反过来促进形成良好的法治环境，促进法治的进步。通过完善激励与监管机制、褒奖善行义举，珠海正在推动治理效能与道德提升相互促进，形成遵纪守法、好人好报、恩将德报的正向效应。

　　推动发展

　　为蓝色珠海科学崛起树立精神坐标

　　珠海出台首个关于社会信用体系建设的专项规划，明确将在各个领域，让守信者“处处守信，事事方便”，失信者“一处失信，处处受制”。

　　“现在逛市场就跟逛超市一样。”家住锦绣柠溪的杨大妈，每天都会步行去柠溪市场买菜，因为有办“菜篮子IC卡”，出门也不用带现金。“最重要是放心。”市民刷卡买菜最快10秒完成，小票上除了单价、重量，还记录了商户的信息。

　　市民买菜若不放心，还可以看商户的星级。2013年，五星级诚信经营户评比在柠溪市场先行试点，后在其他市场推广，这个五星级标志代表了商户在质量、卫生、服务态度等方面的综合表现，每月一评。“这跟铺位定期抽签一样，保证所有商户有同等的机会，也是让市场保持一种良性竞争。”柠溪市场负责人表示。

　　这是”德行珠海”内涵融入经济发展实践和社会治理的一个缩影。笔者了解到，珠海在出台经济社会政策和重大改革措施、开展各项生产经营活动时，注重遵循社会主义核心价值观要求，努力做到讲社会责任、讲社会效益，讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约，形成有利于弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向、利益机制和社会环境，努力使经济行为和价值导向有机统一，经济效益和社会效益有机统一。

　　作为全省率先建立公共信用信息管理系统的城市之一，近日珠海还出台首个关于社会信用体系建设的专项规划，明确将在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的各个领域，实现信用档案全覆盖，并建立失信黑名单制度，让守信者“处处守信，事事方便”，失信者“一处失信，处处受制”。

　　同时，珠海努力通过改革创新，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进了社会和谐。

　　在春晖社区梅界路公安村巴士站周边，原来长期存在乱摆卖和占道经营问题，如今这里恢复了往日的整洁宁静。

　　党代表工作室是完成这件民生实事的有力推手。在开展党代表进驻社区党代表工作室活动时，有群众向进驻春晖社区的党代表反映了乱摆卖的问题。今年7月，在香洲区城管局和前山街道办的协调下，由梅溪股份合作公司出资，在梅界路北侧空置土地上建设“双限”便民服务点，将周边的流动经营摊贩纳入统一经营管理。

　　在珠海，全市共建立党代表工作室62个，基本实现“一镇街一领导驻室”，群众反映的事情“件件有着落，事事有回音”，与领导干部、人大代表、政协委员联系群众制度共同搭建起群众利益诉求表达的制度性平台。

　　1.道德论坛

　　2.道德讲堂

　　3.社会公德教育

　　4.职业道德建设

　　5.家庭美德建设

　　6.未成年人思想道德教育

　　7.学雷锋树新风道德模范建设

　　8.志愿服务

　　9.网络文明建设

　　10.道德模范评选

　　■市民评价

　　“德行珠海”公民道德建设行动

　　珠海结合“创文”开展“德行珠海”行动，我觉得很有积极意义。德和行不可分，德是标准，行才是结果，大方向最后要落到小处。珠海要从最基本的规范做起，从斑马线做起，从文明礼仪做起，这样市民素质才会有一个飞跃。

　　——网友“珠海小城”

　　“德行珠海”，教育先行。“人生小幼，精神专利，长成已后，思虑散逸，固须早教，勿失机也。”而家庭教育在教育中既最基础，也最重要。通过优良的家庭教育，使尊老爱幼、勤俭节约、热爱劳动、善待他人、诚实守信等传统美德在家庭中得到传承，良好的家庭文化氛围得以形成，家庭的风气、风格与风尚得到展现，社会风气也进而得到根本的好转。通过良好的家庭教育，将教育体现为教养，文化落实为文明，极大地促进“文明珠海”、“德行珠海”的建设。

　　——公务员焦聃

　　从来没有想过要离开这些老人，我能做多少就做多少，这是我的工作，多做好事我自己也开心，这样就够了。

　　——珠海道德模范、前山街道社会福利中心养老护理员陈丽霞

　　我要自豪地说我是香洲义工！每一次的志愿服务都给我留下了很深刻的印象，也是很美好的回忆，尤其是看到老人们笑得合不拢嘴的瞬间，我觉得这种收获和感动是无价的。我们都应该有一颗感恩的心，让我们这个社会充满爱和温情。

　　——香洲义工王玉贤

　　核心价值观，我理解最深的是“友善”，我要争做一个文明的人，会尊重老人，和同学友爱相处。

　　——香洲区实验小学学生刘恋恋

　　■专家声音

　　珠海做道德就是做发展，是基于城市发展模式的一种体现；做道德就是做秩序，是基于社会治理创新的考虑；做道德就是做幸福，是基于人们生活形态幸福生活的一种考虑。

　　——北京科技大学教授彭庆红

　　道德也是民生问题，特别是经济发展和物质文明发展达到一定的水平以后，思想道德对于对于人民的幸福来说，就更加重要，更加急迫。珠海“德行珠海”活动把精神文明建设的一只手“变硬”，更把这种思想和文化上的自觉变成了实际行动。我要为“德行珠海”叫好。在人民群众的参与下，经过一段时间的努力，珠海的道德精神面貌一定会有一个大的进步。

　　——中国社会科学院教授陈瑛

　　道德建设对城市发展来说，也是生产力。做好道德珠海建设，珠海是前途光明且最具竞争力的。一定要抓好道德珠海的建设，实现“中国梦”当中的道德梦。

　　——北京大学教授李成言

　　“德行珠海”的价值，至少体现在三个方面：第一，是积极培育和践行社会主义核心价值观的生动体现。第二，是深化珠海城市精神的实际行动。第三，是推进珠海科学发展的强大动力。珠海注重用道德和精神来凝聚力量，这对于推动珠海的科学发展、转型发展、超越发展尤其是可持续发展，必将产生不可或缺的作用。

　　——中宣部思想政治工作研究所研究员戴木才

　　促进道德建设，必须把人民的根本利益摆在最高的地位，注重化解人民内部的矛盾，保障人民的基本生存和生活条件，激发人民群众道德建设的积极性。珠海处在改革前沿，更需要先行推进道德建设；珠海处在“一国两制”的前沿，更需要推进爱国主义来促进道德建设；珠海处在一个经济特区的特殊地位，更需要用集体主义的原则协调各方利益。

　　——清华大学教授刘书林

　　如何提高公民道德素质、有效地进行公民道德实践，我认为必须实现“五个结合”。即，道德教育与完善的法制相结合、与良好的教育事业相结合、与良好的社会环境相结合、与信仰建设相结合、与正面舆论相结合。

　　——珠海城市职业技术学院院长助理华本良

(原标题：珠海：打造道德之城 构筑道德高地)

编辑：SN067