四川珙县：推进基层民族事务治理体系和治理能力现代化

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　　中新网四川新闻7月17日电 近年来，四川珙县在深入开展民族团结进步创建中，以云服务、“大数据”技术，推进基层民族事务治理体系和治理能力现代化，“零距离”回应各族群众关心事、烦心事，切实增强各族群众认同感和满意度，走出了一条民族地区基层治理有效路径。

　　珙县地处四川盆地南缘，辖10镇3乡(3个乡均为苗族乡)，是享受民族地区待遇的县，总人口43万人，其中汉族30万人，苗族2.9万人，其它民族0.1万人。由于地形条件、资源配备等因素限制，多年来，一直存在群众反映诉求不便、诉求反映渠道多头、诉求反映平台标准不统一等问题，导致群众满意度不高。

　　针对上述问题，珙县坚持大数据思维、数智化治理，依托珙县数字信息服务管理中心“智慧珙州·数字红云”微信公众号平台，开通“群众有话说”微信小程序，构建“群众出题、平台派单、分级办理、部门督办、阳光公开、反馈评价、考核碰硬”工作机制，打造及时优质高效解决群众急难愁盼事的社情民意“直通车”云服务平台，让群众诉求接得更快、分得更准、办得更实，不断增强各族群众满意度、认同感和凝聚力。

　　一是“一网统管”汇集各类诉求。按照“应收尽收、直达快办”理念，将12345政务服务热线、问政四川、访廉问廉等13个线上平台接诉功能统一整合到“群众有话说”微信小程序，统一收集汇总群众诉求，打破群众诉求信息分散在不同平台、不同系统、不同单位的局限，实现诉求事项“多口进、一口出”。同时，群众可自主登录“群众有话说”微信小程序，在留言板详细填写上传诉求内容、诉求类别、涉及单位等事项，随时随地反映身边事、个人事，做到“零距离”、24小时“全天候”、县内县外“全域通办”反映诉求，实现问题在屏前一点即通、诉求在指尖一键直达。

　　二是“专用通道”处置民宗事务。把民族宗教事务治理有机融入基层治理，在“群众有话说”微信小程序开设“民族宗教工作”通道，收集涉民族宗教类问题和诉求，建立民族宗教工作联动机制，采取县民宗局牵头、相关部门协助模式，针对性交办处理涉民族宗教因素类事项。在各乡镇和少数民族聚居村设立“石榴籽”调解室、工作室，整合县农民工服务中心资源建立外来务工少数民族人士服务保障机制，动态收集流动少数民族群众意见诉求并录入“群众有话说”微信小程序，并协助开展关爱帮扶、就业促进等工作，确保紧紧抓住并着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　三是“全员覆盖”宣传推广使用。制作扫一扫、选一选、说一说、评一评为流程的社情民意“直通车”简易四步操作法音视频和微课件，在线上通过微信群、QQ群、LED电子显示屏、村村通等推广普及，同时推出“智慧珙州”微信公众号二维码；线下通过制作社情民意连心联户卡，组织微课培训，利用大型会议、集体活动、群众办事、场镇赶集、学生家长会等契机扫码关注，全方位宣传推广社情民意“直通车”，做到家喻户晓、人人皆知，实现社情民意诉求通道户户通、全覆盖，提升各族群众的知晓率和参与率。

　　四是“三项机制”保障应办尽办。实行接诉即办制，“7×24小时”全天候、多领域、智能化“不打烊”接办件服务模式，健全分级响应工作机制，制定社情民意办理责任清单，系统自动识别并智能匹配事件办理单位，通过“智能”派单，让群众反映的问题办理更加精准高效、规范有序。实行联动快办制，实行县乡村分级办理机制，对属地清晰、职责明确的咨询类事项3个工作日内办结，其他事项5个工作日内办结；对涉及多个单位或存在争议的事项，召开社情民意联席会议协调解决，“一盘棋”推动社情民意办理。实行跟踪督办制，建立智能“预警”机制，群众上报诉求后，以短信形式督促相关责任单位、责任领导、经办人员按时高效处理。对重复反映件、不满意件、超期件、延期件等异常数据实行亮“红灯”提醒，同步将相关情况推送给纪检监察、目标绩效等部门督办。

　　五是“双线同步”提升办理质效。除线上收集诉求，线下同步常态开展干部“走基层、听民意、解难题”大走访活动，实行“单位包村、干部联户”工作机制，通过走访慰问、实地察看等方式，推介“社情民意”直通车平台，建立民情台账，动态收集群众诉求，对不能当场答复解决的，通过“直通车”系统流转办理，实现从“群众找上门”到“干部走上前”的转变。对群众和社会关注度比较高的热点难点问题，通过县乡村三级“珙桐议事厅”平台，探索“群众出题、村级选题、乡镇命题、县级点题”多元模式，引导群众有序发表意见、协商解决问题、积极参与治理，并调动“两代表一委员”、新乡贤积极参与乡村基层治理。

　　据了解，社情民意“直通车”平台运行至今，收集办理各类诉求2.4万余件，办结率99.5%，回访率达100%。各族群众满意率从试运行期间的67.16%，上升稳定到90%左右，有效杜绝涉民族因素重大案事件，群众对党员干部越来越满意认可，进一步密切了党群、干群关系。同时，该平台聚焦民生热点和发展难点，为党委、政府精准决策提供了丰富的数据和事例支撑。(完)