“环保税”来了

      “做好环保税立法工作”今年被写入政府工作报告。有专家指出，中国环保行业面临投资资金、监管力度双重不足，严峻的环境形势下，迫切需要运用税收，调节发展和保护的关系。

      关于环保税的改革如何推进，财政部部长楼继伟说，环保税主要是把现在的收费改成税，不能指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等等这样的问题。像这类问题，属于每个人的责任。水污染，就要向排放污水的收费;造成大气污染的企业和个人也要受到惩罚。

税怎么收?

      财政部建议环保税应争取明年开征 排污费提高一倍或更高

　　财政部在课题研究中建议，环保税应争取在2015年完成相关立法程序，在2016年正式开征，征收初期可考虑在现行已提高的排污费收费标准基础上再提高一倍或更高;在2018年进一步提高煤炭资源税、环保税税率;在“十三五”后期(2019-2020年)开征较低税率水平的碳税。

　　治理雾霾的财税政策带来的既有冲击，也有新的机遇。

　　根据研究，新的税收政策的负面影响主要体现在对物价和企业总税负的提升上。但治霾的财税政策也会带来新的机遇。财政部报告认为，由于煤炭使用成本上升，将会提升其他替代能源的竞争力，更优质能源的使用会促进其他行业的发展。长期来看，征税以后包括GDP在内的宏观经济指标都将受益。实际GDP在2020年、进出口在2025年、总消费在2030年长期效应开始显现，征税的负面影响将开始转变成正面影响。

　　 财政部财科所副所长:环境税两年内出台几成定局

　　3月5日讯，财政部财科所副所长苏明周四表示，环境税征收方案正在全国人大走立法程序，预计今年内最晚至明年，环境税将正式出台。

　　国务院总理李克强在今天上午的政府工作报告中明确指出，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理，打好节能减排和环境治理攻坚战。去年的政府工作报告也着重指出要做好房地产税、环境保护税的立法相关工作。

　　苏明向大智慧通讯社介绍，开征环境税是“十二五”规划纲要的明确要求，今年是“十二五”的收官之年，2013年底环境税征收方案就已上报国务院，从目前的推进情况看，今年内最晚至明年的出台可能性非常大。

　　对于备受关注的环境税税率问题，苏明建议可将环境税的税率最低点定位在目前的排污收费标准，或略有提高。他介绍，2014年9月，国家发改委、财政部和环保部联合下发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物征费标准提高近1倍，北京、天津等地的排污征费标准甚至远高于全国标准，从而为以“费改税”为初衷的环境税出台打下良好基础。

　　“继续降低二氧化碳排放强度”也是今年政府工作报告在环境保护领域的重点之一。苏明表示，对二氧化碳进行征税是经济角度进行减排的主要手段，适时开征碳税也是环境保护的必然之路。他建议碳税的征收采取“分步走”方式，现阶段将其作为环境税的一个税目较为现实，至“十三五”中期，可逐步将碳税独立，作为单独税种。

　　2013年11月底，环境税方案上报至国务院，后被写入十八届三中全会决议。该方案的基本改革内容为“费改税”，即将针对重点污染物征收的排污费改为环境税。新环保法也为环境税立法作出了衔接，明确表示要“依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。”

　　全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康在今年的“两会”提案中也明确表示，应加快环境税立法进程，进一步理顺中央和地方政府在环境治理上的事权财权关系，经济手段与行政手段相结合大力解决环境污染问题。

　　 专家称环保税是利用市场机制保护环境 利好环保产业

　　全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅接受采访称，环保税立法先行，是利用市场机制保护环境的重要举措，也是落实新环保法确立的“污染者当责”原则的具体制度安排。

　　环保税旨在纠正市场失效。国家环境咨询委员会委员孙佑海说，征收环保税，对提高污染者违法成本、减轻社会治理污染负担、筹集环境保护资金起到积极作用。

　　业内测算，2013年以二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项指标为主的全国排污费应征收总额是575亿元，但当年实际征收216亿元。

　　“征收环保税，不仅是环保产业的利好，也为更宽泛的绿色产业提供更多机会。”中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹接受采访说。

　　她举例，国外的碳税增加了化石能源的成本，在固定的市场需求下，意味着新能源相对便宜。通过税收调节，将需求引向生产过程更加清洁的产品，是经济新常态的增长点。

　　 国内多地已经开征扬尘排污费 北京最高每公斤6元

　　环境税尚未开征，目前国内已有江苏省以及沈阳、深圳和太原在征收扬尘排污费。

　　北京市从3月1日起，在全市范围内开始征收建设工程施工工地扬尘排污费，并实施差别化收费政策，施工工地扬尘管理达到优秀等级标准的，每公斤1.5元;达到达标等级标准的，每公斤3元;不达标的，每公斤6元。 除了扬尘排污费，北京目前针对污水、噪音、固废和危险废物等都在征收排污费。

　　一家大型国企开发商对“不达标工地按每公斤6元标准征收”的规定提出疑问，“既然不达标的工地，就不应该继续施工，而是治理达标后才能施工。是否说，即便不达标，只要多交钱，也可以继续施工?”他建议，对于不达标的工地应该从严处罚。而扬尘排污费则是针对达标情况，分成更细的几级标准差别化征收。

　　北京市环保局相关负责人表示，针对不达标的工地，并不是缴纳了排污费后任意污染环境，城管部门也会对不达标工地进行处罚，并责令其限期改正。若不改正，建设部门可以责令其停工。

（来源：中国经营网）