四川省环保督察动真碰硬 三大典型案例大曝光

四川在线消息(记者 殷鹏) “锅炉为什么还是热的?”2月中旬，绵阳市环保督察组突击检查一家纸品厂，该厂2014年就被当地列入关停项目，但督察组成员还是敏锐地发现问题：厂里的锅炉还热着，地上的废纸盒贴着2017年的生产日期——明显的违法违规复产。

当天督察组就约谈该县副县长，几天后，该厂生产机器被拆除，彻底杜绝了它的复产。

目前，我省率先在全国实现省内环保督察全覆盖。动真碰硬，则是四川环保督察工作的标签。截至3月23日，督察组已对142个县(市、区)的1994个点位进行了下沉督察或重点督察，发现并移交问题线索8300余个，督察组发现了哪些典型案例?又该如何进行整改?

典型案例一：

监测数据弄虚作假

不打招呼随机抽查 烟尘采样口竟有猫腻

环境保护靠数据说话，监测数据真实是环保的生命线。近些年，监测数据造假现象较为普遍，尤其是一些企业运用技术手段，规避监管，达到违法排放的目的。

3月10日，攀枝花市环保督察组就发现一起在线监测数据弄虚作假的案例。

当天下午3时许，督察组对攀枝花钒钛高新技术产业开发区的企业进行暗访抽查，督察人员发现攀枝花大互通钛业有限公司烟尘出口在线监测数据显示不正常，随后督察组要求进行检查，果然发现采样口被塑料瓶堵塞。

“我们这次是不打招呼，随机抽查。”攀枝花市环保督察组总协调人陈权说，督察组为了拿到“真凭实据”，督察组工作人员甚至爬上约20米高的烟囱，最终发现烟尘采样口被塑料瓶堵塞的事实，“我们爬烟囱取样，并不是一次两次”。有督察人员告诉川报观察记者，“这个烟囱差不多20米高，算是中等的，有些烟囱更高，我们也一样要爬。”记者了解到，督察组已将该企业违法行为专函移交攀枝花市政府，目前正在立案调查中。

监测数据弄虚作假，这并非个案。南充市环保督察组在下沉督察时，发现1起故意不正常运行在线监测系统规避环境监管的环境问题线索，已移交南充市政府进一步调查处理;广元市环保督察组在督察时发现，旺苍县城市生活垃圾处理厂渗滤液处理站2016年设备运行记录表，为2017年运行记录表复印件，只是日期不同，存在运行记录做假嫌疑。

记者了解到，为应付检查，一些企业甚至会提前截断污水，增设管道把合格水注入检验水箱，从而使数据达标，甚至有企业以“无中生有”的虚假数据台账瞒骗环保部门。

“部分企业对污染的监测是‘两本账’。”攀枝花市环保督察组相关人士的一番话令人深思，所谓“两本账”，一本是监测原始数据，反映真实情况，供企业内部掌握;另一本是经过整理的数据，也就是外报数据，专门给督察组看。

对于监测数据弄虚作假，督察组态度明确，那就是“零容忍”。

“一直以来，环境监测和执法是环保部门两个‘看家本领’。”省环保厅厅长于会文说，环境监测数据造假，不仅严重损害了政府和环保部门的公信力，也必然贻误环境治理时机，必须及时发现并课以重罚，要让造假者因其造假行为付出的代价远远高于可能带来的收益。

省环保厅总工程师赵乐晨表示，督察组要增加自上而下的数据抽检核对，同时扩大环境监测的参与度，让媒体和公众对环保监测进行全程监督，将企业排污口置于公众监督之下，形成强大的社会监督力量。

典型案例二：

自然保护区生态破坏严重

保护区竟然采矿偷猎 督察组要求整改追责

自然保护区，这些需要特殊保护的地方，正逐渐被各种人类活动所蚕食。

去年，环保部对全国所有446个国家级自然保护区组织开展了2013—2015年人类活动遥感监测。监测显示，超1/4的国家级自然保护区受人类活动影响程度较深。保护区，是否真的受到了保护?

在四川，这样的案例也让人头疼。

环保督察组在绵阳督察期间，对王朗自然保护区、千佛山自然保护区、观雾山自然保护区和翠云廊自然保护区进行了现场检查。“发现不少问题，而绵阳自然保护区的环境问题，在其他市州也能找到类似案例”。甘晓英说。

“截至2016年底，绵阳市有各类自然保护区13个、省级风景名胜区8个、森林公园10个、湿地公园3个、国家地质公园2个。”绵阳市环保督察组成员田雨告诉记者，绵阳自然保护区内设有探矿权和采矿权，需尽快改善。

近年来，国家出台政策禁止在自然保护区新设商业探矿权、采矿权，但根据绵阳市国土局提供的数据，绵阳市各类保护区共有8个小型采矿权项目，28个探矿权项目，其中15个探矿权项目为保护区设立后设立。

“自然保护区曾存在非法采矿现象，千佛山自然保护区和观雾山自然保护区分别有采矿迹地1处和2处，开采用住房等建筑均未拆除，开采迹地未恢复。”田雨说，自然保护区内还有未批先建项目，比如王朗自然保护区有5处建筑虽然符合规划要求，但相关手续未完善。

除此之外，保护区内人为干扰严重的问题也值得重视，“观雾山自然保护区、翠云廊自然保护区和盐亭白鹭自然保护区内均有较多农户居住，并从事耕种等生产生活活动”。

相比之下，风景名胜区、森林公园、湿地公园问题相对较少，但是旅游等人类活动的影响不容忽视。

自然保护区的生态保护也存在突出问题。有放牧、砍伐等现象，非法采集、捕猎依然存在，生物多样性受到严重威胁。据督察组的反馈，绵阳市在封山育林、植树造林等生态建设方面取得了一定成效，但是矿山修复、地质灾害点治理等方面进展相对缓慢，湿地保护也还需要进一步加强。

据此，绵阳市环保督察组就加强自然保护区的管理提出多项整改要求。

比如杜绝非法采矿行为，关闭已建矿洞，拆除矿洞周围非法建筑，对非法开展的开采行为进行追责;妥善解决观雾山自然保护区和盐亭白鹭自然保护区内居民生产生活等遗留问题;对非法猎捕野生动物的重点区域和人群，进行深入摸排，及时发现线索及时处理等。

典型案例三：

饮用水水源地保护不力

困扰自贡的“七年之患” 督察组进驻后破解

督察组在进驻自贡期间，剑指困扰自贡市民“七年之患”之久的双溪水库周边环境问题。

隐患由来已久。据自贡市荣县城乡规划建设和住房保障局副局长罗先禄介绍，双溪水库有三家农家乐，分别为住雅斋、双湖楼、湖畔花园。1997年，当地鼓励旅游兴县，发展农家乐，2010年，双溪水库功能调整为成城市饮用水源。

在双溪水库功能调整之后，难题随之而来。此时，上述三家农家乐已初具规模，生意不错。双湖楼农家乐老板周昌财说，双溪水库视野开阔、水面壮观，每天来游玩的客人络绎不绝，有时光茶水一天都要卖上千元。

根据《水污染防治法》第五十九条的规定：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。“要求他们搬迁，在我们摸底调查时，三户要价都非常高。” 罗先禄说。

为破解难题，2月中旬，自贡市环保督察组副组长、省环保厅总工程师赵乐晨一行赶到双溪水库进行实地督察，并对双溪水库周边环境如何整改提出处理意见。“环保督察，就是要一手抓‘沉’，下沉到位将压力压实;一手要抓‘效’，紧扣民之关切，尽快有效改善环境质量。”赵乐晨说。

督察组进驻后，三户农家乐的搬迁速度和进程都明显加快。据记者了解，目前三户农家乐都已“人去楼空”，仅剩下铁将军把门。“搬迁是为了保护水源，支持解决全市人民的吃水问题。”周昌财说。

釜溪河，是自贡人民的母亲河，因工业和生活的双重污染，也引起督察组高度关注。在自贡督察期间，督察组一行从釜溪河入口沿河而上，排查污染源。

督察组查看了自贡市建筑垃圾消纳场及滨江路改造工程，要求加强河道两岸环境整治，防止河道水质遭受污染;在高洞村桥头，督察组发现当地虽加强了污水截流管网的建设，但周边生活污染、跨界污染十分严重，当即提出治理建议。

此外，督察组在巴中市也发现，当地饮用水水源地普遍存在一级保护区内搬迁不彻底，标示标牌不完善，隔离措施不到位等情况，存在重大环境安全隐患。

根据督察组的反馈，巴中市巴城大佛寺饮用水水源地一级保护区内仍有1家加油站和2家家具厂未拆除，二级保护区范围内存在驾校和民居。另一饮用水水源地化成水库，一级保护区内数百户居民未搬迁，保护区内违规开发，建有宾馆、酒店、码头。平昌县友谊水库饮用水源地一级保护区未设置围栏，房屋、码头未拆除，二级保护区违规建设砖厂和养殖场。目前，督察组已就上述问题提出整改意见。