省环保厅长:灰霾污染防治办法今年上半年或出台

1月18日，省人大代表、四川省环保厅厅长姜晓亭做客华西两会会客厅。

2013年环境保护和生态建设迎难而进

　　政府工作报告摘要

　　8个全国环保重点城市按新标准发布PM2.5等监测数据，对25个省控城市实行了空气质量排名。设市城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到85%和92%。加快长江上游生态屏障建设，完成营造林941万亩，巩固退耕还林1336万亩，治理沙化土地12万亩、石漠化土地528平方公里，森林覆盖率提高到35.5%。

　　嘉宾姜晓亭

　　四川省人大代表、四川省环境保护厅厅长

　　2014年，共建绿色信贷信息共享平台；2014年，制定出台《四川省灰霾污染防治办法》；2014年，21个市州实现空气质量新标准监测能力全覆盖……

　　《政府工作报告》提出，四川生态地位突出，要继续加大生态建设力度。水、空气、森林……这些不可或缺的生态因素和我们同呼吸、共命运，四川有何动作？昨日，华西都市报记者就此专访了四川省人大代表、四川省环保厅厅长姜晓亭。

　　“水质断面超标，去年扣缴了4082万。”据姜晓亭透露，从2011年9月起，我省针对岷江、沱江流域24个断面水质进行考核，水质超标的地区按级别扣缴资金，“今年，作为主要污染物的总磷，将纳入考核因子。”

　　就老百姓关心的空气，今年将继续出重拳。上半年将制定出台《四川省灰霾污染防治办法》；空气质量监测处于“双轨制”的21个市州，将加快“并轨”脚步，年内实现空气质量新标准监测能力全覆盖的规划，比原计划提前1年。

　　生态补偿

　　水质断面超标　试行资金扣缴制度

　　华西传媒集群：《政府工作报告》指出，综合治理沱江、岷江等重点流域水污染，目前进展如何？

　　姜晓亭：相对金沙江等其他流域而言，沱江、岷江流域水质污染问题较严重，又涉及老百姓的饮用水问题，单靠行政手段治污还不行，我们要积极探索环境经济政策，综合运用行政、法律和必要的经济手段来推动水环境治理。

　　从2011年9月起，省政府决定在岷江、沱江流域试行“跨界断面水质超标资金扣缴制度”。简单地说，就是岷江、沱江流域划分24个考核断面，分管所在地区，包括5个市、14个扩权县市，由省环境监测总站负责监测。如果监测到水质超标了，该地区就会被扣缴相应罚款。

　　华西传媒集群：今年有何新举措？姜晓亭：前两年重点考核指标为高锰酸盐指数和氨氮，近两年河流中总磷超标情况逐渐突显，已成为岷江、沱江流域的主要污染物之一。为引导流域污染防治，加强对流域含磷及化合物的工业废水、农村面源、生活污水等污染的治理，今年我们将总磷这项指标纳入到考核因子中。

　　环保法案

　　灰霾污染防治办法今年上半年或出台

　　华西传媒集群：四川省政府2014年立法项目中，《四川省灰霾污染防治办法》备受公众关注，目前情况怎样？

　　姜晓亭：列入省政府2014年立法计划的57件地方性法规、规章项目中，环保占了2席，其一为《四川省辐射环境污染防治条例》，另一个就是《四川省灰霾污染防治办法》。该办法的出台，无疑会为全省大气污染防治提供有力的法制保障。

　　华西传媒集群：《四川省灰霾污染防治办法》预计什么时候能出台？

　　姜晓亭：目前正在抓紧起草中，预计上半年能出台。

　　空气监测

　　21个市州明年起空气监测用“新标准”

　　华西传媒集群：21个市州空气质量监测有的是空气质量指数（AQI），有的是空气污染指数（API），为啥要实行“双轨制”？

　　姜晓亭：今年1月1日起，四川8个环保重点城市采用“新标准”—空气质量指数（AQI），其他市州采用“老标准”—空气污染指数（API）。和老标准相比，新标准评价指标更多，比如说多了PM2.5，这需要监测能力覆盖，目前还处于“老标准”向“新标准”过渡阶段。

　　华西传媒集群：“双轨”并行，有些老百姓说看不懂。按照计划，2016年21个市州才实现“并轨”，您认为进度如何？

　　姜晓亭：采用标准不同，老百姓确实容易看不懂，还会导致可比性弱的问题。举例而言，A城采用AQI指数评价，B城采用API指数评价。同样的空气质量，API评价为“轻度污染”时，AQI评价可能就为“中度污染”，能说A城比B城空气更糟吗？

　　所以，我们决定加快“并轨”速度，2014年内实现全省18个地级市和3个州政府所在地的西昌、康定、马尔康的城市空气质量新标准监测能力全覆盖，争取从2015年起全部采用AQI评价空气质量，比原计划提前一年。

　　监管举措

　　绿色信贷

　　信息共享平台今年建成投用

　　华西传媒集群：保护生态环境光有监测还不够，还要管控、治理多管齐下。针对公众关注的高污染、高风险企业，有何特别监管举措？

　　姜晓亭：今年，我们将会同四川银监局联合建立全省绿色信贷信息共享平台，把全省重点企业特别是高污染、高风险企业的环境信息（包括执行环评与“三同时”情况、排污达标情况、缴纳排污费情况、参加污染责任保险情况、环境违法情况等九类信息）录入信息平台，相当于建立一个企业“绿色档案”，银行将根据企业环境信息发放或控制贷款。

　　华西传媒集群：绿色信贷信息共享平台是种全新尝试吗？

　　姜晓亭：应该是既有传承又有创新，环保部门一直在向银监部门提供企业环境信息，并且一直在进步。

　　从时间上，环保部门从每半年、每季度，逐步加密到每个月向银监部门提供一次企业环境信息；从数量上，纳入企业一直在增多，去年总数达到1200多家，建成平台后将突破上万家。（华西都市报记者 张路延 罗琴 摄影 陈羽啸）