四川省环保厅“百日攻坚行动” 办理环境行政处罚案件1751件

制图 杨仕成

　　环保执法越来越“逗硬”。

　　四川某企业因排放废水超标，被责令改正其违法行为。10天后，复查发现该企业依然存在超标排放行为，遂被当地环保局立案查处，并启动按日连续处罚，处以罚款35.478万元。

　　这是1月22日四川省环保厅公布的全省环保大检查大执法“百日攻坚行动”成果中，7个环境违法典型案例之一。去年9月下旬到12月底，省环保厅在全省范围内组织开展了环保大检查大执法“百日攻坚行动”，在行动期间，全省共办理环境行政处罚案件1751件，处罚金额8932万元，超出上年全年处罚金额的10.82%。

　　 数据

　　 环保执法“百日攻坚行动”

　　 全省办理环境行政处罚案件1751件

　　重典治乱、铁腕执法。

　　2015年1月开始实施的史上最严《环保法》及“按日计罚”、“查封扣押”、“限产停产”、“移送行政拘留”等配套办法，为环境执法提供了强有力的“武器”。

　　从2016年9月下旬到12月底，四川省环保厅在全省范围内组织开展环保大检查大执法“百日攻坚行动”。从公布的数据上看，行动期间，四川全省共办理环境行政处罚案件1751件，处罚金额8932万元，超出上年全年处罚金额的10.82%。

　　其中，实施按日连续处罚案件20件，超出上年全年件数的150%；查封扣押案件54件，超出上年全年件数的42.11%；限产停产案件140件，超出上年全年件数的225.58%；移送行政拘留79起，超出上年全年件数的58%；涉嫌犯罪移送公安机关案件10起。

　　四川省环保厅的相关负责人表示，通过环保大检查大执法“百日攻坚行动”，保持了对环境违法行为的高压严打态势，为下一步打赢全省大气、水、土壤污染防治“三大战役”奠定了良好基础。

　　 曝光

　　 强化社会监督

　　 公布环境违法典型案例

　　有企业擅自停运脱硫设施，燃煤锅炉废气直接排放，烟道旁路挡板在非紧急情况下全部开启，被省环保厅依法处以罚款50万元，责令停止违法行为，并将该案移送公安机关。有企业湿拌砂浆生产线未依法进行环境影响评价，擅自开工建设，被当地环保局依法处以项目总投资额1%的罚款，计5万元，并责令停止违法行为……“用好法律武器，改变环境执法偏软、偏弱的现状，切实解决关系群众切身利益的突出环境问题。”这是此次“百日攻坚行动”的预期目标之一。梳理省环保厅公布的7起环境违法典型案例，新《大气污染防治法》、新《环境影响评价法》、《水污染防治法》都成为执法依据。法律武器和政策支撑，无疑为环境执法提供了强有力的“武器。”

　　另一方面，这并非省环保厅首次公布环境违法典型案例。“攻坚行动期间，全省环保部门主动曝光环境违法行为，向社会公布了典型案例。”省环保厅相关负责人表示，“百日攻坚行动”在一定程度上实现了社会公众从“不理不问不睬”到“积极主动参与”的转变。“我们将持续推动环境监管‘阳光执法’，实行信息公开，执法、督察、约谈都要以群众‘看得见’的方式深入推进，进一步唤醒、调动全社会参与环境监管。”

　　 效果

　　 形成高压严打态势

　　 实现“查处一个、震慑一批、教育一片”

　　过去，在环境执法过程中，有企业在地方财税贡献较大，其环境违法行为难以得到根治；也有企业环境违法行为隐蔽，与监管部门玩起“障眼法”、打起“游击战”。

　　此次“百日攻坚行动”，省环保厅展开直接督察，给基层环保部门“撑腰”，严厉惩处相关违法排污企业，促成各地形成严厉打击环境违法行为的高压态势，达到“查处一个，震慑一批，教育一片”的目的。

　　在加强地方环境监管上，对问题集中的县（区）直接约谈“一把手”，倒逼地方政府和相关职能部门积极履行环保职责，并加强执纪问责。

　　“比如，攀枝花环境污染问题被央视曝光后，不仅污染企业被严惩，部分履职不到位的监管人员也受到了相应的政纪问责。”省环保厅相关负责人介绍道，通过一系列措施督导，增强地方党委政府主要领导的环保意识，解决了一批久拖未决的问题。

　　此外，针对排污企业，省环保厅督促各地强化检查，加大处罚力度，完善环境保护社会信用评价体系，将守法情况与信贷、融资、企业荣誉等挂钩，“让监管对象不愿、不能、不敢违法。”

　　如何保证“百日攻坚行动”成为常态？“未来将持续推进环境监管执法加码。”省环保厅相关负责人透露，“将梳理固化攻坚行动中的有效办法，加快构建‘从严环境监管、从严整改问题、从严传导压力、从严执纪问责”的‘四个从严’的新格局。”（记者 杜江茜）