种玫瑰赏海棠 华蓥脱贫巧打“绿色牌”

□记者 吴平
    10月9日，华蓥市禄市镇“百万玫瑰”景区旁，当地村民周姐新开饭店的牌匾还没挂上，顾客已经络绎不绝。“饭店是国庆前连夜装修好的，景区建得好吸引人，加上今天是重阳节，生意不火爆都不行。”周姐笑着说。
    禄市镇镇长王建介绍，该镇有“百万玫瑰”和“海棠博览园”两个观光景区，辐射带动周边贫困户种植紫薇等苗木，业主以保底价收购，不仅助力脱贫攻坚，壮大了集体经济，还成为该镇产业转型的奠基之作。
绿色发展谋转型
    华蓥市是地质灾害、渠江洪涝灾害多发区，又是旱山区和采煤沉陷区，被列为全国第二批、四川首个资源枯竭型城市。该市扶贫移民工作局副局长唐协建介绍，生态恢复需要漫长的修复期，但村民的生存发展不能等。对此，华蓥采取“应急搬迁+工矿废弃地复垦”“绿色发展转型”两手抓的方式，推进扶贫工作。
    今年，对于受地质灾害和洪灾威胁，没有水源的356个村民，当地已全面完成易地扶贫搬迁和危房改造；原定2017年开工的涉及980人的项目，现已全面开工，力争两年任务一年完成。同时，华蓥市引入社会资本参与开展工矿废弃地复垦试点项目，预计总投资约为3.17亿元，复垦总规模为8568.41亩。目前，第一批已完成复垦耕地1001.34亩，林地1069.9亩，农村道路、水域及水利设施用地、设施农用地66.55亩。 

    在产业转型上，禄市镇起步较早。“红光厂等上个世纪90年代左右建起的一批工厂已经搬离，火车站也撤离了，一些原本在厂矿打工的村民因此失业。”王建说，那时起，禄市镇全力推进蜜梨种植，这为此后引进景区业主提供了基础。“景区业主能选择在此投资，既看重这里交通便利，政府提供了基础设施支持，又因为我们的蜜梨观光采摘旅游线路已成气候。在本轮脱贫攻坚中，因为有公司支持，一些缺乏劳动能力的贫困户就能以托管、包销、分红等方式脱贫，并避免返贫。”
    “生态资源是家底，如果家底都被掏空了，再怎么谈发展都是空中楼阁。”天池镇伍家坳村村支书蒋文彬说，以前村上有很多小型石灰石生产厂，一年到头粉尘飘散，对空气的污染很大。现在，几个石灰石厂都安装了吸尘器，对粉尘空间进行密闭处理，并实施湿化作业，将其对旅游项目的影响降到了最低。村里还打通了从天池湖到禄市镇景区的自驾通道和骑行通道，600亩的石漠化山地上，将遍种李子树，届时环山游、森林康养项目将成为村民的增收来源。
提高标准防返贫
    锁定摘帽任务，华蓥市今年已投入7.87亿元。目前，该市贫困发生率已降至1.42%，预计年底可实现5428名贫困对象脱贫，6个贫困村达标退出，贫困县如期摘帽。
    10月9日，双腿残疾的华蓥市伍家坳村贫困户杨远文正在打扫猪圈。杨远文说，他曾经靠种玉米攒钱买了小猪，但遇到猪市不好，血本无归。通过扶贫项目，他下狠心买了一头母猪，有了循环再生产的能力。现在，他家猪圈里有几十头存栏生猪，已经有了几万元收入。
    杨远文的经历给扶贫部门带来了启示：如果保障、帮扶标准低，村民抗风险能力就低，很容易返贫。今年以来，华蓥先后3次调整标准，将贫困低保对象的保障金由150元/月调至300元/月，为广安市最高标准。
    《四川省建档立卡贫困人口医疗保障方案》实施对象不包括已脱贫的村民，但华蓥将方案实施周期延长为三年，并拿出400万特困帮扶基金以及每年60万惠民帮扶金，对基本医疗保险、大病医疗保险、新农合特殊补偿、医疗救助等仍然覆盖不到的自费部分给予资助，符合条件的村民将实现“零支付”就医。
    这么多财政支出投入到民生领域，会不会影响当地经济发展后劲？“不会。”唐协建说，在就医保障上，保险金仍然是大头，上述基金仅在符合条件时才支付。而贫困户一共只有8000多户，据估算，支付总额最多不会超过200万元，对市财政影响大不。“但对贫困户来说，却解决了很大的问题。”
记者手记
着眼长远防止返贫
    “生态资源是家底，如果家底都被掏空了，再怎么谈发展都是空中楼阁。”采访中，伍家坳村村支书蒋文彬的这句话，给记者留下了深刻印象。
    好的生态资源和生态环境，不仅是家底，也是劳动者身心健康的保障。绝大部分贫困户是因病、因残致贫、返贫，以致于要在医疗保障上面花重金、下血本。在脱贫攻坚进程中，华蓥针对当地的实际情况，采取了“应急搬迁+工矿废弃地复垦”“绿色发展转型”的方式扶贫。同时，为了提升贫困户的抗风险能力，华蓥还着眼长远，采取了提高低保保障金、设立帮扶金等措施，防止贫困户返贫，解决了困难群众的后顾之忧。这些创新做法，值得借鉴！