王小刚：经济体制改革强调“一分部署九分落实”
王小刚
【省委十届四次全会公报.专家解读一】
采访人物：王小刚
人物资料：四川省经济发展研究院院长、四川省学术和技术带头人、四川省决策咨询委员会委员。曾参与《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》起草的讨论。
四川新闻网成都2月11日讯(记者侯青伶)《中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议公报》于2月10日公布。《公报》指出，四川“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变，全面深化改革必须以经济体制改革为重点，牵引和带动其他领域改革。在四川发展进入新阶段、改革进入攻坚期和深水区之际，四川将如何深化经济体制改革？11日，记者就此采访了四川省经济发展研究院院长王小刚。
【经济体制改革十大关键词】
关键词一：现代企业制度
深化国有企业改革，加快完善现代企业制度，深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。
关键词二：混合所有制经济
大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
关键词三：市场规则公平开放透明
建立公平开放透明的市场规则，制定负面清单，加强市场监管体系建设。
关键词四：资源要素配置市场化
推进资源要素配置市场化改革，建立单位生产总值用地量下降与新增建设用地计划指标分配挂钩制度。
关键词五：服务型政府
合理构建政府职能体系，推行各级政府及其工作部门权力清单制度，加快法治政府和服务型政府建设。
关键词六：大部门制
实行职能有机统一的大部门制。
关键词七：试点扩权强镇改革
推广扩权强县改革试点经验，支持市(州)开展扩权强镇改革试点。
关键词八：扶贫“四到县”
完善扶贫开发体制机制，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度。
关键词九：创新驱动
建立以企业为主体的技术创新体系，完善产学研协同创新机制，加快科研院所改革，逐步建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。健全科技创新激励机制，积极进行企业股权激励、专项产品利润分成、项目承包责任等激励机制试点。
关键词十：开放
完善吸引投资体制机制，推进由招企业向招产业转变，由产业招商向供应链、核心价值链招商转变。抢抓国家扩大内陆沿边开放和建设长江经济带、丝绸之路经济带等战略机遇，促进开放合作发展。推进开放载体建设，支持成都创设西部内陆自贸区。
【政府与市场的关系如何处理？】
四川新闻网记者：在这次改革中，四川将怎样处理好政府与市场的关系？
王小刚：深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，而且四川在处理这一问题上更为突出更为迫切。对于包括四川在内的西部省份来说，政府在经济社会发展中的作用更大，另外一面，政府对经济社会发展的干预也相对较大，怎么发挥市场作用就成了挑战。这就需要促进经济的较快增长，同时要调整投资结构和投资效益。
【特点一：改革与发展、开放结合】
四川新闻网记者：四川深化经济体制改革的最大特点是什么？
王小刚：四川深化经济体制改革最大的特点是将改革与发展、开放结合起来。这三个词也是《公报》中出现的高频词，改革、发展、开放分别出现了90次、47次、12次。
省委决定把改革、发展、开放更好地结合起来，既是按照中央的部署，也是四川发展的要求。将三者有机结合对四川来说更为突出，四川要缩小差距，与全国同步实现全面小康，就要寻找新的动力，这个新动力就是改革。这是历史的经验和总结。
四川是改革的重要发源地之一，在全国率先探索农村改革，率先推进国有企业改革，率先进行城市综合改革试验，率先开展统筹城乡综合配套改革。
在推进转型升级、加快发展的双重压力下，四川注定要更加突出用改革推动科学发展、加快发展，提高人民生活水平，提高生产力，提高开放水平。
【特点二：务实，强调“一分部署九分落实”】
四川新闻网记者：四川在深化经济体制改革方面还有无其他特点？
王小刚：务实是四川深化经济体制改革的又一特点。此次改革强调针对四川的落实和可操作性，在改革的方法上强调很多，注重抓落实，强调“一分部署九分落实”。
四川能够做、应该做、急需要做的先做，需要进一步讨论的下一步再讨论。《公报》中提出的“突出问题导向，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起”就体现了这一点。
【特点三：发挥首创精神】
四川新闻网记者：四川在深化经济体制改革中怎样体现首创精神？
王小刚：经济体制改革就是要发挥首创精神。例如《公告》提出要深化投资体制改革，引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域。目前，投资仍是四川发展的主要动力，问题是怎么加大投资？那就得通过改革保证投资总量较快增长，同时投资结构不断改善，使得投资效益不断提高。除了保证政府投资外，还要不断地通过改革启动或者扩大民间投资。
【特点四：重视小城镇发展】
四川新闻网记者：“支持市(州)开展扩权强镇改革试点”这一措施将会起到怎样的积极作用？
王小刚：《公报》提出，要推广扩权强县改革试点经验，支持市(州)开展扩权强镇改革试点。这也是四川深化经济体制改革的亮点。
四川提出的多点多极支撑战略包括三大部分，提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础。底部基础就是县域经济和小城镇的发展。
中小城镇发展在四川更加重要。一方面，四川的很多外出务工人员因为故土观念会回到四川，他们在城镇生活既可避免在大城市生活会出现的生活成本高的问题，也可避免回到农村生活后各方面发展乏力的问题。另一方面，这一措施还可以提高四川的城镇化水平。
