代表、委员献策：建“遂潼新区”和通用机场群

　　近年来，川渝两地不断加强交流合作，随着成渝地区双城经济圈建设的提出，双方在一体化统筹发展上又迈出新的步伐。

　　四川省两会期间，川渝合作、成渝地区双城经济圈成为不少人大代表、政协委员关注讨论的热点。聚焦成渝地区双城经济圈建设，代表和委员们纷纷建言献策，给出设立“遂潼新区”、研究推进“环渝城市群产业带”、推动通用航空主运营基地建设等建议。

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　　建立跨行政区划“遂潼新区”

　　带动川渝“中部崛起”

　　会议期间，四川省政协常委、省政协人口资源环境委员会副主任、九三学社四川省委专职副主委沈光明根据九三学社省委近几年对成渝毗邻地区的深入调研，提出建议：在成渝腹地建立一个“一体化统筹发展遂潼新区”(以下简称“遂潼新区”)。

　　他表示，受行政区划、隶属关系等方面影响，促进成渝地区产业、人口及各类生产要素合理流动和高效聚集的体制机制尚处于探索阶段，亟需在发挥中心城市带动作用、要素市场化配置等方面探索统一谋划、一体化部署、相互协作、共同实施的实现路径。

　　同时，遂宁、潼南两地在自然区位、国土空间、历史文化、资源禀赋、产业基础、交通网络和人口集聚等方面有很强的关联性、互补性和典型性，具有省际毗邻区域先行先试探索经验的合作基础，早在2017年8月就已签订《推进区域协同发展战略合作协议》，具备建立一体化统筹发展试验区的相关有利条件。

　　沈光明认为，成渝可参照长三角一体化的做法，借鉴青吴嘉示范区经验，在成渝地区双城经济圈的“轴心”和省际毗邻区域，建立跨行政区划的“遂潼新区”，既可以承担先行先试探索路径的任务，又可以担任成渝“双城记”的最佳配角，带动川渝“中部崛起”。

　　沈光明建议“遂潼新区”建设可分为三个阶段：第一阶段，在遂宁、潼南交界处划定一定区域设立启动区。第二阶段，待启动区建设初见成效后，将新区建设拓展到遂宁和潼南全域，使之成为成渝地区双城经济圈建设的试验区。第三阶段，将试验区形成的行之有效的做法经验推广复制到相邻的安岳、三台、合川、大足等百万人口大县(区)，使之成为成渝地区双城经济圈的示范区。

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　　强化川南、川东北经济区与环渝九市联系 补齐成渝中部区域发展落差

　　四川省人大代表、四川省人大民族宗教委员会副主任委员郑蓉则着眼于更大范围的区域——川南川东北经济区中的环渝九市(达州、南充、广安、遂宁、资阳、内江、自贡、宜宾、泸州)。她提出重视研究和统筹推进“环渝城市群产业带”，着力补齐成渝地区中部区域发展落差。

　　交通基础设施是构建产业带的重要基础和前提。环渝九市主城区距离重庆市中心城区的距离普遍在200公里左右，在重庆1小时高铁圈和2小时高速公路圈内。区域内成渝、成贵、成自宜、成南达万、渝昆高铁以及连接两省的高速公路等交通干线构建了围绕重庆的综合交通伞状支撑架，加之长江、嘉陵江、渠江、沱江等江河航道以及航空和普通铁路、公路，具备构建区域经济发展轴和产业带的良好交通基础。

　　郑蓉建议，四川省在省级层面的相关领导小组统筹下，建立和完善川南、川东北经济区及环渝九市之间定期协调会商的工作机制，加大向上争取政策和支持的力度；加强专门研究，梳理与重庆的经济关系，包括产业链布局和配套、物流通道、已有产业合作项目开展情况等，进一步明晰产业带的建设思路和目标定位；推动实现重庆和“环渝城市群产业带”之间要素合理流动、资源优化配置、政策有机衔接、产业协同发展、成果充分共享。

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　　加快推进四川通用机场建设规划落地

　　打造通用机场群

　　对于通用航空融入成渝地区双城经济圈资源优化配置和经济建设，四川省政协委员、民革自贡市委主委郭连立足群众出行、物流运输、旅游消费升级、重大自然灾害救援等需求，结合自贡凤鸣通用机场改扩建项目实际情况，建议加快推进四川通用机场建设规划落地落实，加快通用机场建设进度，打造通用机场群，形成通用航空飞行网络；建设完善公共交通设施，逐步开通各通用机场至市区公共交通，以及通航主运营基地(自贡和广元)连接高铁站的公共交通专线。

　　据了解，航空主运营基地是指取得各类使用许可证且满足所使用航空器运行要求的民用机场或满足所使用航空器运行要求的起降场地，是通航企业筹建和运行的必要条件。他建议，合理开通短途运输航线，设立南北两个主运营基地，逐步开通自贡—西昌—攀枝花、自贡—康定—稻城等航线，实现甘孜、阿坝和凉山主要地区一小时到达四川腹地，根据市场需要，逐步开拓北部基地至陕西和甘肃部分地区、南部基地(自贡)至贵州和云南部分地区的短途运输航线。

　　此外，在文旅领域，郭连提议实施空中游览示范项目，依托花海、彩灯公园、五宝镇、莲花镇等临时起降点开展直升机低空游览航线；借助低空空域协同管理试点优势，开通自贡至金堂、永川等地固定翼飞机低空游览航线，实现空中游览试点示范，不断聚集空中游览人气。实施短途客货运输示范项目；积极推动开辟自贡至西昌、广元至九寨黄龙短途客货运输航线，以旅游、出行、航空货运为切入点，开展试点示范，积累运营经验并推广。

　　成都商报-红星新闻记者 叶燕 曾那迦