坚持“六大创新”走出金融精准脱贫特色之路——邮储银行四川省分行金融活水润泽巴蜀大地
邮储银行金融服务支持专业种植大户 。
悬崖村邮储银行服务点 。
邮储银行四川省分行领导深入贫困户家中调研。
□冯晓刚
“100，200，300……总共1800元。”数着刚发的一叠现金，冕宁县拖乌乡鲁坝村贫困户脸上洋溢着开心的笑容，心里很激动，这一幕发生在凉山彝族自治州冕宁县拖乌乡鲁坝村的村民分红现场。通过金融助推产业扶贫，鲁坝村实现了贫困户人均年纯收入达到6843元。这只是邮储银行四川省分行扎实推进金融精准脱贫工作的一个缩影。
近年来，邮储银行四川省分行始终坚持服务“三农”、服务中小企业、服务社区的战略定位，积极融入四川“三大发展战略”，走出了一条普惠金融的商业可持续发展之路。作为服务“三农”的国有大行，邮储银行四川省分行依托全省76%的网点分布在县及县以下农村地区的优势，将金融精准脱贫与普惠金融有效结合，以“造血”扶贫为目标，以县域金融工程和邮政金融立体扶贫为抓手，大小扶贫相结合，精准对接建档立卡贫困户，不断增强贫困地区内生动力和发展活力，坚持“六大创新”，走出了一条具有四川特色的邮储银行扶贫之路，助农脱贫攻坚工作先后受到国家相关部委、四川省委等各级的高度肯定。
2017年，邮储银行四川省分行累计为88个贫困县投放各类扶贫贷款13.92亿元，结余31.2亿元。截至目前，邮储银行扶贫贷款结余52.79亿元，其中针对建档立卡户发放扶贫小额贷款2.16万笔，结余7.24亿元，惠及近30万贫困户。
管理创新充当金融扶贫生力军
邮储银行四川省分行坚持“在普惠中突显特色”的原则，改变大锅饭的服务模式，做到扶贫工作特事特办。一是加强领导，健全工作运行机制。成立金融扶贫开发工作领导小组，下发《中国邮政储蓄银行四川省分行2017金融精准扶贫实施方案》，进一步明确全行精准扶贫工作要求、重点及步骤，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。二是精准施策，提高扶贫工作实效。明确“两个重点”：以全省625万贫困人口为重点，开发专项扶贫小额信贷产品；以88个贫困县为重点，积极支持新型农业经营主体以及农村小微企业、致富带头人等群体的资金需求。做到“两个保证”：保证信贷规模上不封顶，对88个贫困地区的信贷投放不予限制；保证利率最优惠，降低贫困地区创业人群的融资成本。实行“四个提高”：提高对贫困县支行资产质量容忍度；提高对二级分行的扶贫工作考核分值；提高88个贫困县支行的业务权限；提高贷款审批效率，开辟审批绿色通道。
模式创新探索县域金融立体扶贫
我省的扶贫工作面宽、量大、程度深，简单的融资支持难以真正实现脱贫致富。为此，邮储银行四川省分行联手省邮政公司，在系统内创新推广邮政金融立体扶贫工程，通过研究县域金融资源配置情况，从公司贷款和金融市场业务、特色种养殖行业融资、“融智”支持、基础金融服务、电商平台建立、物流配送支撑等多角度、分层次、全方位给予支持，全新构建线上线下、小而全的综合扶贫模式，打造邮储银行支持扶贫开发成功样板。目前，该模式已成功在大竹、古蔺、喜德、昭觉、盐源5个贫困县试点推行。同时，中国邮政储蓄银行携手中国扶贫基金会共同发起的 “邮爱成长计划”公益项目，进一步关注教育扶贫，为贫寒学子关键成长阶段提供支持和关爱，优先对建档立卡户贫困高中生进行资助，帮助他们完成三年的学业。今年，在古蔺的蔺阳中学设立了 “邮爱·2017级新长城自强班”，对50名家庭困难的高中生实施资金捐助，合计约27万元。
平台创新增强金融扶贫工作合力
近年来，邮储银行四川省分行不断加强 “银政”“银会”“银企”“银担”“银保”等平台的合作力度，有效扩大金融扶贫服务覆盖面和渗透率。首先以财政扶贫资金、政府产业发展基金、财政贴息资金、担保和保险资金等作为撬动银行扶贫开发信贷投入的支点，提升邮储银行金融扶贫效率。其次通过加大与农业产业化龙头企业合作力度，深耕新型农业经营主体培育，拓宽农村产权抵押融资试点范围，加快现代农业示范区特色支行建设等有力手段，实现该行对农业产业化发展链条的全面支撑覆盖。目前，以开展“银会合作、送贷上门”等系列活动为契机，累计通过各类平台发放扶持产业发展的各类贷款62.76亿元，惠及近10万贫困户。
产品创新适应扶贫多元化需求
一是加强研发力度。邮储银行四川省分行先后创新推出了“扶贫惠农”和“惠农易贷”两款扶贫小额贷款产品，并推出了产业扶贫信贷投放新模式。同时，按照“一县一业、一行一品”的思路，对优势行业进行批量开发，抓住涉农龙头企业，打造以产业链为基础的涉农小微企业开发闭环作业模式。2017年，同凉山、乐山、眉山等地区51家涉农企业展开了合作，累计发放扶贫贷款2.48亿元。二是强化政策引导。要求秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区4个集中连片特困地区所在支行结合当地实际，每年至少开发一项优势行业特色新产品或新模式。截至目前，已创新推出 “巴山新居贷”“凉山烟农贷”“扶贫旅游贷”“返乡农民工创业贷”等40余项新产品，累计放款近13亿元，帮助5万余贫困户创业致富。
渠道创新夯实金融服务基础
邮储银行四川省分行为有效解决贫困村建档立卡户的基础金融服务需求等问题，让村民享受到了“不出村、无风险、高效率”的现代金融服务，创新建立了187个扶贫金融服务站并对外服务，该项工作得到国家相关部委的充分肯定。同时，邮储银行四川省分行继续深化“村村通”工作。加快ATM、CRS的布放安排，通过流动服务车、移动商易通、农民工银行卡、电子银行手机“万能卡”、特色商圈APP等，不断改善农村地区银行卡受理渠道和农村地区支付条件，扩大“村村通”工程覆盖范围。截至目前，该行在县及其以下地区ATM保有量4210台，交易量为1.17亿笔，交易金额1102亿元，各项指标在同业中均名列前茅。邮储银行四川省分行在深挖银行卡助农取款服务的广度和深度上狠下功夫，优化助农取款服务点，提高农民非现金支付工具使用率。已建成助农取款服务点5216个，累计交易260.59万笔，金额12.43亿元。
融智创新助推金融扶贫可持续
授人鱼不如授人渔，该行始终坚持 “融资+融智”相结合，不断增强贫困地区“造血”功能。一是开展“农民金融夜校”。积极联合省委农工委、科协等政府部门和高校举办“农民金融夜校”,有针对性地对贫困群众开展金融知识和农业技术培训，帮助其脱贫致富。目前已举办20余次夜校，超过1000人次接受了专业知识培训。二是加强人才交流。全行先后选派6名干部、30名业务骨干到贫困地区挂职或担任“第一书记”具体开展帮扶工作。同时接收8名来自贫困地区的地方干部到该行交流任职。三是持续开展“送金融知识下乡”活动。把金融政策和知识带到农村，切实做到普及金融知识，有效促进贫困地区农民增值创收。现已累计开展100余次，发放金融知识宣传折页5万多份。
扶贫惠农任重道远，脱贫攻坚金融助力。邮储银行四川省分行将全面贯彻党的十九大精神和中央扶贫开发战略，认真落实省委、省政府脱贫攻坚工作部署，在总行的领导下，努力发挥四川省分行特有优势，集全行之力、聚上下一心，将产业扶贫作为主攻方向、将教育扶贫作为治本之策、将电商扶贫作为驱动引擎、将健康扶贫作为根本保证，以深度贫困县为重点，注重扶贫同扶志和扶智相结合，下足“绣花”功夫，大力推进金融立体扶贫模式，以实际行动履行国有大行的扶贫责任，为四川省精准脱贫工作做出应有的贡献。