草原上星罗棋布的自驾营地,公路旁鳞次栉比的旅店,超市里一整货架的进口啤酒……随着基础设施和民生项目投入加大,全国第二大藏族人口聚居区——四川藏区正静悄悄地发生着变化,越来越多的农牧民过上了好日子,脸上绽放着幸福的笑容。
  基础设施改善 让藏区群众共享“现代文明”
  甘孜藏族自治州面积相当于山东省,但70%以上地区长期被无电、缺电所困扰。“照明靠油灯,取暖烧牛粪”成了许多农牧民生活的真实写照。
  这几年,国家相继实施了新都桥-甘孜-石渠联网工程、川藏联网工程、“电力天路”工程和无电地区电力建设项目,基本解决无电人口供电问题。白玉县河坡乡藏族群众甘玛亚说:“现在,晚上可以一边烤着电炉、一边看电视,睡觉可以用电热毯,还可以用洗衣机,不必再担心冰冷的水把手冻伤了。”
  电力建设只是四川藏区基础设施改善的一个缩影。原来的四川藏区,没有一座机场,没有一条高速公路,没有一寸铁路。如今,一条条“天路”四通八达:都汶高速公路建成通车,实现了藏区高速从无到有的突破;雅康、汶马高速公路建成后,将结束藏区州府不通高速公路的历史;继九黄、康定机场之后,稻城亚丁、阿坝红原机场也已正式通航。截至2015年底,藏区公路通车总里程达到4.77万公里,乡镇通畅率为83.5%、建制村通达率为92.9%。
  基础设施的改善,也改变了部分农牧民的生产生活方式。在政府的资助下,一些农牧民还搬进了聚居点,政府在那里提供教育、卫生等配套的公共服务。
  每年夏天,农牧民带着政府免费提供的帐篷以及太阳能照明设施、牛奶分离器等“九件套”去放牧;冬天又回到聚居点,和老人、孩子一起生活。
  从最紧迫的民生领域“破冰”
  在四川藏区广大农牧民眼中,变化最大的,还是民生的改善。
  四川藏区教育事业发展滞后,农牧民子女就学就业难。四川省在藏区率先实施免费中职教育,6万多名藏区青年学成毕业,有的返乡就业,有的留在内地变成了技术工人。
  在发展免费中职教育的同时,四川藏区去年还推行了15年免费教育。甘孜州教育局局长嘎绒拥忠说:“免费教育逐步改变了当地老百姓观念,让孩子多读书成为家长们的主动选择。现在州里从幼儿园到高中,所有学校几乎都在‘满员运转’。”
  看病难也是广大农牧民过去最头疼的事,包虫病、大骨节病等地方病成为他们的健康杀手。这两年,藏区加快完善藏区医疗卫生体系,州、县均建立了医疗、疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健等机构。目前,藏区卫生人员总量较2009年底增加34.4%,每千人拥有卫技人员数达到5.36人。包虫病发病率正逐步下降,大骨节病这两年没有发现新增病例,实现了基本控制的目标。
  据了解,四川省实施“六大民生工程计划”以来,累计投入逾百亿元。如今的藏区,县乡村三级医疗保健体系已基本建成,基本实现群众“小病不出村,一般病不出乡”;文化生活更加丰富,家门口就有图书馆、文化馆,政府还免费发放了太阳能的“马背电视”,连放牧都能收看到电视节目……
  脱贫绝不能落下一个农牧民
  基础设施的改善、民生工程的投入,让藏区的脱贫攻坚也有了保障。这两年,藏区产业结构发生了变化:过去广种薄收、靠放牧为生的农牧民,有的将土地进行流转,变成了农业产业工人;有的开起了藏家乐,吃上了“旅游致富饭”……
  天刚一亮,在阿坝县各莫乡查不让村,几十名藏族男女就开始在田里忙活起来。这片地流转给了天赐阳光公司,用于种植玛咖。除每亩320元的租金外,老百姓每栽种一米可得1元工钱,政府每天再额外补助40元。天赐阳光公司田间管理负责人张玉慧说,一个人一年大概可以工作90天,收入2万多元。
  查不让村村主任龙增告诉记者,该村地广人稀,户均24亩地。在藏区,许多百姓只会种青稞或土豆,一天种、一天收、一天打,老百姓自称“三天农业”。政府鼓励土地流转,除了帮助大家多赚点钱外,更重要的是让大家掌握一门特色农业技术。
  记者走访时发现,推进现代农业发展,已成为四川藏区群众致富增收的一条重要路径;但发展更为迅猛的,还属文化旅游业。
  甘孜藏族自治州道孚县八美镇雀儿村曾是传统农业村。如今,全村农牧民中超过一半开了“藏家乐”。村委会主任热科说:“政府为每户出资2.6万元进行房屋内外设施改造,仅在夏季旅游旺季,每户就有2万多元收入。”
  据统计,截至10月,四川藏区今年已实现旅游总收入422.08亿元,同比增长17.4%,接待游客人数4774.96万人次,同比增长16.3%。
  脱贫,绝不落下任何一个农牧民——这是中央和四川省的庄严承诺。四川藏区大力实施贫困村整村推进、扶贫攻坚、易地扶贫搬迁、以工代赈等项目,藏区贫困人口已从2010年的62.02万人下降到2015年的约25.12万人。（记者 叶建平 王迪）

本文来源: 住房与城乡建设厅

25.11.2016  11:36