牢固确定制造立国的理念和战略

　　 作者：国务院发展研究中心原副主任　刘世锦

　　 核心观点

　　●我们听到了一些声音说，中国经济正在进入服务经济，已经超越了工业经济的时代。这个说法是有道理的，确实服务经济对中国来讲是重要的发展机遇，但是在做这种描述的时候，往往包含有或明或暗的一种情绪，就是工业经济不行了，或者说工业经济已经过时了。我以为这是不对的，甚至是相当危险的。

　　●生产性服务业和制造业的关系就是我们经常讲的皮和毛的关系，“皮之不存毛将焉附”。我们必须要非常明确地确定一个理念，就是制造立国。

　　●制造业升级可有两种类型，一种是创新，再一种是精耕。很多事情需要持之以恒地干很多年，积累经验，需要静下心来把活做细。

　　●创新可以规划吗？创新是具有高度不确定性的，是不可规划的。我们能做的事情，是搞清楚在什么环境之下是有可能推动创新的，比如说对知识产权的有效保护、股权激励、有比较好的技术基础设施，等等。

　　大家知道中国经济增长速度在过去五年间是逐步放缓的。我们正在由高速增长转向中高速增长，与此同时，中国的经济结构也正在发生具有历史意义的重要转变，其中一个重要变化就是服务业的比重超过制造业，这个变化是2013年出现的，目前中国服务业的比重已经占到GDP的将近一半。这种情况下我们听到了一些声音说，中国经济正在进入服务经济，已经超越了工业经济的时代。这个说法是有道理的，确实服务经济对中国来讲是重要的发展机遇，但是在做这种描述的时候，往往包含有或明或暗的一种情绪，就是工业经济不行了，或者说工业经济已经过时了。我以为这是不对的，甚至是相当危险的。在目前这个阶段，我们必须旗帜鲜明地确定制造立国的理念和战略，对此我想谈五个问题。

　　 一国竞争力的基础是制造业

　　一个国家真正的竞争力在什么地方？在于制造业，尽管我们现在服务业的比重已经超过了制造业，但是大家一定要知道，从整体上来讲，服务业生产率的水平是低于制造业的。而服务业中，我们主要差在生产性服务业这块，如研发、物流、金融、信息服务、会计统计、律师服务等，这些都是干什么的呢？大部分是为制造业服务的。这些产业过去相当大的部分是在制造业企业内部的，后来发展了，逐步转移到企业外部。这一块产业，我们中国是比较落后的，是缺口最大的。生产性服务业占整个服务业的比重，发达国家一般是在30%左右，我们国家目前只有15%左右。所以我们下一步发展服务业，重点是发展生产性服务业。

　　生产性服务业和制造业的关系就是我们经常讲的皮和毛的关系，“皮之不存毛将焉附”。我们必须要非常明确地确定一个理念，就是制造立国。这个方面从全球范围来看已经有了太多的教训，比如说美国、日本，在工业化达到相对比较高的水平，或者走向成熟后，对很多制造业进行转移，包括转到中国来。而他们本国遇到了产业空心化的问题，以后也在调整，美国现在也在倡导制造业回归。中国作为一个后发的经济体，应该吸取这些经验教训。千万不要走到中国制造业衰落、空心化的地步，如果是那样，中国产业竞争力必然大幅度下降。这个亏我们是不能吃的。