成都双流区6镇增挂“街道办”牌子,以后全区可能没乡镇了!
双流撤县设区后,区域内有6个镇即将“升街”。
也许不久的将来,双流就没有镇了,只有12个街道办事处!在双流,以后不要说到镇上去耍了。
成都市政府已经批复
川报观察记者(微信号:cbgc2014)从成都市双流区获悉,成都市政府近日正式批复了《关于永安镇等6个镇增挂街道办事处的请示》,同意双流区永安镇、黄水镇、彭镇、金桥镇、黄龙溪镇、胜利镇增挂街道办事处牌子。
目前是两个牌子一套班子
批复要求,双流区胜利镇、金桥镇、黄水镇、彭镇、永安镇、黄龙溪镇增挂“街道办事处”牌子后,街道办事处与镇政府合署办公,实行“两个牌子一套班子”的管理模式,驻地和所辖区域与镇相同,并严格按照国务院“约法三章”的要求,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。
成都只有5个中心城区没有“镇”
双流6个镇增挂街道办事处是个什么概念?双流撤县设区后,下辖12个街道和乡镇,其中,有6个街道办事处。而此番剩余6个镇增挂街道办事处后,意味着双流区辖区内“镇”一级政府将逐渐退出舞台。
记者了解到,目前成都市中心城区锦江、金牛、青羊、武侯、成华5个区辖区内均全部是街道办,而没有“镇”了。双流或将成为成都二圈层内,首个辖区全是街道办的区。
双流6镇“变”街道还需达到硬指标
不过,双流区所有“镇”变成街道还要有个过程。双流区民政局相关负责人介绍,此次6个镇是“增挂街道办事处牌子”,其本质上还是“镇”。
一般来讲,街道办事处和乡镇人民政府,从行政级别上、承载职能上基本相同;区别在:街道办事处是派出机关,代行派属政府的职能,对上级政府负责,乡镇政府是基层的政府机关,具有独立的行政管理与决策权,对乡镇人大负责。
普遍认为,乡镇变更为街道,是社会经济发展和城市化发展的结果。街道办重在公共服务和社会管理,而镇一级政府往往还要承担一些招商引资之类的经济发展职能。
增挂牌子可以看作是一种过渡。”这名负责人说,双流区此次主要是为提升全区整体形象,扩大对外影响力,同时申请剩余的6个镇增挂街道办事处牌子。
在2005年,双流的白家、文星两镇,也是先采用这种先增挂、后申请为街道办事处的办法。待到一些经济、社会相关指标,比如城镇建设面积、人口城市化率、公共配套建设普及率等刚性指标达到要求后,6个镇将分别、或者一起,向省人民政府提出正式申请。
川报观察客户端记者 罗向明
本文编辑:曾东平