熊猫新闻观察：“银行赢了”拷问制度设计

　　——熊猫新闻特约评论员 林小明

　　成都的周女士为了取出亡父留下的410元存款，在奔波了一周多，开具了各种证明之后，发现还得花三四百开个公证书后，她很无奈地说：“好吧，银行，你赢了，那些钱归你们了”。（5月11日《华西都市报》）

　　别以为这只是出现在舞台上的荒诞戏剧，生活永远比戏剧更复杂。即便是天才的编剧，也难以完全穷尽生活，更难以参透生活中背离常识的逻辑。在这样的事件中，其实不仅是充满着无能为力的无奈，更在消费着人们对公权力的信任度。我们也有理由相信，像这样的事情并非孤例，此前有过此后也难以绝迹，除非我们下狠心梳理并改善制度设计中的缺漏与非人性。

　　不合理有时并非仅仅是呈现出的事情原貌，而更在于你无法找到解决之道。就拿周女士取钱这事来说，所涉各相关部门有错吗？即便拿着放大镜比照，在经过反复检巡后，其结果还真让人啼笑皆非：嘿，人家照章办事，还真没有可指摘之处。那么，这是不是就意味着，不需逻辑推理仅凭直觉就能判断的这种荒诞，就应该按照其可笑的惯性继续荒诞下去？答案显然不能这样。要避免类似情况不停出现，反复刺激人们，甚至让围观者都出离愤怒。我以为，当从便民高效及程序正义两方面着手。也就是说，相关部门应该梳理并省视制度设计上存有的瑕疵，以“与人方便，自己方便”的出发点，来对各种不合理的环节进行修正和完善。否则，很容易沦为领导一发怒，立即就整改的局面，那是头痛医脚的治标。

　　大家其实都有总理那样的费解：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？其实，要探讨这样的原因殊为不易，但至少可以有如下原因：官本位思维作祟，也就是说所谓权力得体现在各个方面；避免担责而推诿的鸵鸟心理，只要有规定还在，谁愿意因方便别人而给自己带来可能的麻烦。最重要的是：其中或存寻租空间。

　　公证要三四百，钱归银行获不当得利……因为存有各种说不清道不明的利益纠缠，当可以以拿得出手的理由，对老百姓设置各种行政壁垒而获利时，有人有部门愿意放下身段给予老百姓便利，那才奇了怪了。因为，人就像博弈论所假设那样，是理性而自私的。所以，解铃还须系铃人，与其容忍或指责各种不是笑话的笑话，还不如从制度设计上来除恶务尽：来个全身大体检，清除各种奇葩的“上有政策”。