热议公务员工资低？
《人民日报》在今年5月底的一项调查显示，58%的基层干部认为待遇“低了”。
部分基层公务员谈到收入低时，往往会说到自己繁重的基层事务。泸州某副镇长说，他两年的工作时间里，“每年平均花4个月维稳，2个月搞资料应付检查，2个月是开会、学习等，最多余下4个月干正事”，工作压力巨大。而且“我儿子一个月的花销是尿不湿4包，138元一包，奶粉四罐，209元一罐。生活还得靠父母救济一些。”高企的生活成本，也带来巨大的生活压力。
《人民日报》调查显示，87%的基层干部认为当前基层工作中存在的最大问题是“考核名目众多，工作压力大，目标很难完成”。84.33%的基层干部认为“工作任务繁重，但是经常费力不讨好，得不到群众理解和支持”。
《人民论坛》杂志分析认为，以目前的公务员薪酬制度而言，基层公务员只能在岗位上按部就班地工作并取得工资性收入，这些工资性收入未必能配得上他们付出的劳动。
中国青年报：“高薪”目前还难以养廉
兰州大学副教授尚虎平日前撰文表示，公务员自身素质往往比较优秀，如果发现自己的收入低于自己的同学等，心理上就会萌生不公平感，一部分人就会选择公权私用、行贿受贿、买官卖官等贪腐行为。尚虎平认为，目前我国大多数公务员的收益并未达到其人力资本所应得的报酬，将公务员工资、奖金提升80%至 100%比较合理。（中国新闻网7月5日）
尚虎平的看法虽是“一家之言”，但应当承认，此论是相当有市场的——抱怨自己收入低的公务员何其多也，将之作为贪腐理由和借口的官员亦非个别。因此，对于此论大有澄清的必要，也算“一家之言”吧。
首先，公务员的收入高不高，得看跟谁比。你不能光跟收入高的同学比，比你收入低的同学恐怕也不在少数，而且，在你的所有同学中，你是最优秀的吗？是最勤劳的吗？是付出最多的吗？你也不能光跟收入高的行业（职业）比，当今社会，比公务员收入低的职业多得是。在许多国家，“比上不足、比下有余”正是公务员收入的常态。
其次，既然心理不平衡，为什么还要当公务员？每个人当公务员都不是被强迫的，相反，“公考热”连年升温，仅此一点即可证明，公务员的收入及福利待遇远高于社会平均水平。当然，你仍可以认为自己的收入没有达到“人力资本所应得的报酬”，并为此感到心理不平衡，这其实很好办，辞职不当公务员便是，去从事那些收入高的职业便是。而你既要当公务员，又以收入低为借口滥用公权、贪污受贿，民众当然不答应，党纪国法也不容。
最后，看看层出不穷的贪腐案件，有多少贪官是因为收入低才贪腐的？刘志军收入低吗？作为正部级官员，享受多么优厚的待遇，但这并不妨碍他贪得无厌。原中石化老总陈同海，平均每天职务消费高达4万元，待遇低吗？但他仍不满足，还要大肆贪污受贿近2亿元。这些贪腐案件用铁的事实证明，人的贪欲是无止境的，欲壑难填，如果不把权力关进笼子，再高的收入、福利也满足不了一些官员的贪念。
尚虎平副教授建议大幅度提高公务员的工资、奖金，这个建议并不新颖，仍然是“高薪养廉”的思路。“高薪养廉”的利弊一时难以说清，但有一点是肯定的——“高薪养廉”必须以权力受到严格约束为前提，以贪腐行为必然被发现、被查处为基础。而基于现实国情，我们能做到这些吗？既然做不到，那么“高薪”就“养”不出清正廉洁。
习近平总书记曾告诫官员： “如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财。”李克强总理也曾强调：“自古有所谓‘为官发财应当两道’，既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。”希望所有公务员尤其是领导干部，都能认真体会其中的深刻道理。你既然自愿选择做公务员，就不要抱怨收入低，更不能将收入低作为贪腐的借口。而且，请官员们扪心自问：与大多数普通民众相比，与自己的才能及所作贡献相比，你的收入和待遇真的很低吗？
竹立家：公务员压力大罪魁祸首是升迁不公
不该晋升的晋升了让部分公务员心理失衡
潇湘晨报：低薪与繁重工作引发部分公务员心理失衡，这一现象普遍吗？
竹立家（国家行政学院教授）：这是非常复杂的问题，公务员的工资在世界各国通常是参照其他行业同等级别的平均薪资水平来定。目前来说，公务员的工资是不低的，一般是高于其他相同级别职务的薪资水平的。我们现在所说的公务员的薪酬水平，它不仅包括基本工资，还包括他的福利、社保、社会认同感等。
另外，公务员工资的稳定性是其他职业所没有的。至于公务员的工作繁不繁重，我们不能简单地通过调研来讨论。如果说公务员的工作繁重，公司的员工工作就不繁重？每份工作你都必须勤奋负责，你才能获得相应的报酬和晋升的机会。
潇湘晨报：还有没有其他原因造成他们心理失衡？
竹立家：现代社会是一个组织化程度非常高的社会，我个人认为造成公务员心理失衡的最主要原因是组织结构机制的不健全。现在的公务员晋升很多没有严格按照组织纪律来，任人唯亲、走后门现象严重，该晋升的没有晋升，不该晋升的反倒晋升了，这是最大的问题。
潇湘晨报：公务员的工资因级别、区域的不同而差距巨大，是我国分灶吃饭的财政体制造成的吗？
竹立家：公务员的工资有差别这是很正常的，它是按照同等级别职业的平均薪酬来制定的，因此，深圳的平均工资水平高，公务员的工资水平自然也高，因为它的经济发展程度高，反之西部地区就会低些。这个在全世界都一样。
潇湘晨报：公务员薪酬应该与什么挂钩？竹立家：最根本的还是薪酬与职级挂钩，而不是与职务挂钩。目前公务员的工资大都是按职务来发放，而不是按照职级来发放。因此大家都想当官，不当官的话薪酬就上不去。国外的公务员都是按照职级来发放的。他当处长工作二十年了，你不是处长工作也二十年了，你们的工资差距很小。这样的话大家就不会都争着去当官了。
民间人士王霄：公务员工资低是胡说八道
这个专题和主持者的话让人惊诧，因为现在社会上已经普遍形成了官员获得了超国民待遇的结论，它却反过来为官员鸣不平。那么，到底是社会上的看法不对呢，还是这个专题的主持者胡说八道呢？
公务员的工资之高并不能只从统计数字看，如果加上各种名目的津贴和年终的奖励(这些一般并不在统计之内)，公务员的实际工资更高。而企业的平均工资，是一个极不准确的、高算的数字，它一般只统计了国企，而将民企和外企甩下。2003年人代会讨论公务员加薪时，中国青年报一篇评论文章写道：公务员的名义工资虽然低，但其实得年薪大致比一般产业工人高出2.5到4倍。
中国官员工资除了相对世界最高外，另一个重要的问题是它自行决定自己的工资标准并多次为自己涨工资。每次涨工资既没有公示，也没有听证，更未经人大审议批准，也就是没经过人民的同意，悄悄涨薪，而且幅度是GDP增幅的2倍。这在世界绝无仅有。一些国有垄断企业的高管(他们也是官僚阶级的成员)最高工资高出同企业最低工资几十倍上百倍，也没有经过所有者即人民的同意，使人民财富大量流失到少数人手中，造成严重的分配不公。民谣说：敲锣打鼓，涨一百五，不吭不哈，涨一千八。前者说的是企业退休干部涨薪，后者说的是官员涨薪。
普通老百姓对官员的灰色收入有明显体会。比如《半月谈》杂志曾经报道：张先生是西部省份某县的正科级干部，其所工作的城市人均GDP将近20000元，全市财政供养人员的人均收入是20000余元/年。即使手中无权可利用，但仍能找到“在职消费”的机会，一辆公车一月就能给张先生带来数千元的收入。另外，参加活动、评奖、宴请、旅游等也是“灰色收入”的重要来源，这些收入，有时为数不少。公款吃喝其实也是灰色收入的重要来源。吃饭时不仅吃了喝了，而且随手带走好酒好烟，有时人人有份。
胡仙芝：“高薪养廉”怎么做
（国家行政学院科研部研究员）
“高薪养廉”一词把“公务员工资水平”与其“廉洁水平”变成了一个正相关的关系。很多国家都制定了一套科学合理的公务员工资确定机制和保障机制，并出台相关的法律规定，把公务员薪酬制度变为一个透明公开的廉政措施。他们认为，国家公务员也是劳动者，需要对其工作给予适当、等价的报酬，但是公务员的收入与民间单位不同，难以通过市场规律来计算。
公务员工资的水平及其具体标准，应该有一个综合的、体现民意的科学决策机制。一是在实质内容上，实行工资调查制度，使公务员工资体现市场工资基本水平。二是程序上，建立常态化的体现民意的决策程序及其机制。因为公务员工资用的是纳税人的钱，是国家的财政收入，从监督的意义上，公民代表和纳税人代表应有一定的发言权。因此，在决策的体制中，不仅要有公务员的代表，更需要有纳税人和公民代表。应该创新和发展这个民主决策机制，或者让人大进行代表决策，或者在专业机构通过一定的程序来达成，有必要时也可以引进听证程序。
廉洁政府的建设不是靠公务员工资调控就可以实现的，而是需要综合各方面的力量和因素。综合的政府廉洁的保障机制，也应该有以下几个方面：相对合理的“高”薪养廉机制，确保公务员工资处于合理的一定的水准，确保使公务员生活有靠，家有所养，与社会平均水平基本保持一致，从而“不必贪”；健全有效的权力运行监督制约机制，优化权力运行机制，使权力时刻处在规范的约束之下，从而 “不能贪”；推行健全严肃有效的问责惩罚机制，使不合理合法行使权力的公务员要对过错买单，从而“不敢贪”；建立公务员职业道德教育机制，使公务员的责任意识和权力意识起到很好的自我约束作用，从而“不愿贪”。
