[民情热线]成都市民：家政公司关门 会员卡咋办
□本报记者 任鸿
“找力德做家政已经有四五年了，现在公司人去楼空，我会员卡上的5000元钱找哪个退呢？”近日，家住成都市九里堤街道的刘女士打进四川日报民情热线（028—86968696），反映由于家政跑路带来的烦恼。
记者发现，刘女士的经历并非个例，仅“力德家政投诉QQ群”就聚集了近百名会员，经济损失少则几千元，多则上万元。而家政市场上这种预付式消费方式颇为普遍，也不止一次引发种种纠纷。
遇到家政跑路怎么办？对于家政市场的预付消费如何监管？记者就此开展调查。
【消费者痛诉】家政公司关门，卡上余额无处兑现
12月中旬，记者在成都市金牛区星科路见到了刘女士。她指着面前一家很小的门面告诉记者：“这就是以前力德家政在金牛区的铺子，已经关门了，现在是一家驾校的报名点。”
刘女士是力德的老用户。今年上半年，在力德工作人员的推荐下，她办了张6000元的会员卡，可享受4折折扣。“以前我都是每次充值500、1000元，想到力德家政毕竟办了那么多年，服务也不错，这次就充了6000元，没想到遇上了这种事！”
今年11月，刘女士给力德打去电话准备预约家政，被告知家政人员在参加培训，无法及时安排，但此后，电话再无人接听。担心有变，刘女士立马赶到门店查看，结果周边的商家告诉刘女士，力德已经有两个月没开门了。刘女士告诉记者，力德公司在武侯、锦江、成华的分店也均已关门。
记者先后拨打力德对外公布的投诉电话、统一服务热线以及4家分公司共10个电话，结果或忙音、或故障、或停机，均无法接通。力德武侯区的家政服务队队长晋旭告诉记者，公司关门的原因是老板拖欠工资。“从今年9月起，老板欠了约40万元工资，员工就开始怠工。”据晋旭说，公司有会员上万户，因此，未兑现的会员费估计上千万元。
家住五块石的李先生充了8000元的会员卡只用了一次。“办卡之前，我还专门上网查询，得知力德是全国连锁，在成都也开了几家店，所以比较放心地充了钱。我当时觉得，作为全国连锁企业，跑得了和尚也跑不了庙。”李先生告诉记者，力德家政在合同上填写的优惠期上限为2099年12月30日。
记者在力德家政官方网站首页上看到，“全国连锁”一词格外醒目。在企业介绍中，力德自称为“技术领先、设施齐全、管理科学的国际化连锁家政服务企业”。目前，该网站涉及成都公司的页面已无法打开。记者上班时间多次拨打力德西安、太原的服务热线，但始终无人接听。
【记者调查】预付卡消费监管执行不理想
记者查询发现，2012年商务部发布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确要求从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人，开展单用途商业预付卡业务需向商务管理部门备案，其中单张记名卡不得超过5000元，不记名卡不得超过1000元。《办法》对预收资金管理作出了规定，包括“预收资金只能用于发卡企业主营业务，不得用于不动产、股权、证券等投资及借贷”；“主营业务为居民服务业的发卡企业的预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入”；“发卡企业实行资金存管制度……存管银行对发卡企业资金存管比例进行监督，对超额调用存管资金的指令予以拒绝，并按照备案机关要求提供发卡企业资金存缴情况”，等等。
记者调查发现，力德家政作为从事居民服务业的法人，不仅未按规定备案、实行资金存管制度，而且发放的部分预付卡单张金额远远超过了5000元。
据记者了解，当前，预付消费已成为家政行业的主流消费形式。记者随机咨询了10家家政服务公司，均表示推出了预付卡，并且充卡后都有相应的优惠或折扣。其中，一家家政推出了充2万元送1万元优惠。
“《办法》执行的情况并不理想。”省消委会投诉部副主任彭欧表示，在她接触的预付卡纠纷中，发卡企业基本都不知道需要依规开展预付卡业务。
12月22日，记者登录商务部推出的单用途商业预付卡备案业务信息系统，以“家政”、“保洁”、“家庭服务”、“居家服务”为关键词进行检索，共查询到预付卡备案“家政”企业5家，无在四川注册的企业；“保洁”企业1家，为绵阳某公司。记者查看四川省商务厅门户网站从2013年3月至2015年5月发布的18个《四川省单用途商业预付卡发卡企业备案通告》发现，已备案企业为122个，基本都是较为知名的大企业。同时，记者未在该网站查询到有关企业违规开展商业预付卡业务的通报。
商务管理部门日常对商业预付卡如何监管？对这种先付费再消费的服务，如何保证消费者的资金安全？记者多方联系省商务厅相关部门，对方表示对此不便回答。
【专家建议】加强诚信建设是有效监管的根本手段
老板不见了，成都力德家政的消费者应如何维权呢？
北京万商天勤（成都）律师事务所主任韩冬认为，不告而辞的家政公司涉嫌合同诈骗。“力德家政成都公司老板存在非法占有会员费的主观故意，因为其在收取会员费后并没有按合同约定提供服务，且在经营无法维系的情况下，未主动退还会员费或者采取其他的补偿措施。”韩冬建议，消费者可通过向公安机关报案或者民事诉讼的方式维权。
“《单用途商业预付卡管理办法（试行）》对发卡企业的资格、发卡金额、资金使用都有明确规定，但实际执行中却形如虚设，一旦出现‘跑路’的情况，监管部门基本束手无策。”彭欧认为，相比事后维权，加强对预付卡发卡前的监管以及预付资金使用情况的管理，对保护消费者权益更加有利。
“虽然《办法》规定发卡企业不备案最高将被处以3万元罚款，但市面上的发卡企业众多，如何能有效监管？”彭欧建议，修改商业预付卡管理的相关立法，联合多部门力量，对预付卡形成监管合力，增强其可操作性。“此外，《办法》监管的对象是具有法人资格的企业，而现实中，个体工商户发卡情况也比较普遍，是否需要将个体工商纳入立法监管？”
韩冬建议，保障消费者资金安全，可采取第三方平台支付的方式，或者将预付费用直接存入指定的银行等第三方金融机构，由该机构按比例提取存管资金，以应对企业倒闭、跑路等重大风险，“且存管资金比例应与企业信用评级挂钩。”
省消委会秘书长肖向荣认为，预付卡消费建立在商家诚信基础上，加强诚信体系约束是实现有效监管的根本手段。“各监管部门和监管机构的信用记录应高度共享，让‘老赖’一处失信，处处失信。信用信息还应尽可能对社会公众开放，防止失信商家‘打一枪换一个地方’。”
据记者了解，目前，部分力德家政的消费者已组织起来，准备前往公安部门报案，成都市公安局武侯区分局也在指导消费者准备报案材料。
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收了预付款就消失力德不是第一个
省消委会提醒：预付式消费需警惕
□本报记者 任鸿
据民情热线记者梳理，除了成都力德家政，近期曝光的预付款被卷“跑路”的事件还有不少。
据《华西都市报》报道，上月，成都万鼎家政4家门店6月份以来接连关门，初步估算，至少有300余名顾客未消费完服务卡的时间，受损金额少则几千，多则上万；本月，全国连锁“水果营行”在成都的6家连锁店几乎同时关门，而该店在全国各地多家分店也已经关门。
据《南方都市报》报道，近日，广州市一家开业近八年、拥有会员800余人的健身会所，老板和健身教练突然集体消失。有会员告知，今年5月之后健身中心开始大幅降价吸收会员，统计发现很多都是新入会会员，甚至歇业前几天，还在发展会员。“当前，利用预付卡消费套款的事件频发，值得消费者警惕。”省消委会秘书长肖向荣表示，预付卡是把“双刃剑”，如果遇到诚信的商家，消费者能通过预付费获得价廉质优的服务或产品，但如果遇到失信的商家，消费者利益则可能受到侵害。“充卡之后，消费者就丧失了持币选择商品服务的权利，也难以保障自己财产的安全，因此，消费者应谨慎办理预付卡。”
肖向荣提醒消费者，在办卡前应通过查询工商信息等多种渠道考察商家经营资质、信誉和经营状况，尽量选择信誉度高、规模较大、经营时间长的商家。同时，要在商家优惠度和预付款额之间权衡风险，尽量选择服务周期短、预付金额少的预付费商品或服务。“商家以‘大额充值享大幅折扣’来吸引消费者办卡时，消费者更应多一个心眼，根据商品或服务市场的均价和成本来评估其中是否存在欺诈风险。”