编者按
近年来，通过实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》、中西部农村初中改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等重大教育项目和“两免一补”等教育惠民政策，大小凉山地区的教育事业得到长足发展，为推进大小凉山彝区经济社会发展作出了重要贡献。
但受历史、自然、社会发展等因素制约，我省大小凉山教育事业依然面临一些突出困难和问题。不少学校校舍、仪器设备不足，村小、教学点条件简陋；义务教育普及成果巩固任务艰巨，部分地方未成年人辍学及外出务工的现象较为突出；优质师资引不进、留不住，边远艰苦地方教师严重缺乏，教育质量难以保障。
为进一步推动大小凉山教育又好又快发展，“四川省民族地区教育发展十年行动计划协调领导小组”于今年6 月印发《大小凉山教育振兴行动计划（2014-2018 年）》（以下简称《振兴行动计划》），计划在5 年内，全面提升大小凉山的盐源、普格、布拖、金阳、昭觉、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波、马边、峨边、金口河等县（区）教育发展水平，缩小与全省教育发展的差距。当地教育人普遍认为，继“十年行动计划”后，大小凉山教育将迎来又一个春天。
这个暑假，普格县墨水河畔的洛乌沟中学新修了学生宿舍楼和食堂。9 月底，该校新修的学生宿舍、食堂已经启用，学生们正愉快地用餐。老师们说：“要不是‘十年行动计划’，学生还住在土坯房里呢。”
“十年行动计划”唤醒了民族地区教育。如今，“振兴行动计划”将推动大小凉山教育走上一个更高的平台，实现更均衡的发展。普格县县长沙英表示，普格县将持续加大财政投入力度，未来5 年，确保县财政每年配套2000 万元专项经费用于推进义务教育均衡发展、实现教育振兴。
条件艰苦——
危房已拆除，新修缺资金，教室不够用，宿舍住不下
日前，笔者走进喜德县城关小学看到，现有的几幢教学楼‘肩并肩’挤成一团，中间围着一块狭小的水泥地。校长田明强说：“我们现在有2000 多名学生，因为活动场地太小，每天课间操只能分批进行。老校区实在太拥挤了，周围扩建不了；想修一个新校区，但县里没有资金。”
在喜德，教室紧张是城乡学校校长共同的困惑。这些年，喜德县铆足了劲推进D 级危房改造，眼看着就要画上圆满句号了。2012 年“8·31”特大洪灾来袭，情况立即恶化。全县138 所学校中，有57 所身陷洪灾区，造成D级危房4402平方米。
目前，喜德县已拆除所有洪水造成的D级危房。危房拆了，新房没有建起来，这就必然导致教室不够用。喜德县教育局办公室主任丁惹约古说：“县级财政资金拮据，根本腾不出富余资金修建新教室。”
喜德县地处偏远山区，村民居住分散，大都距学校较远，要求寄宿的学生较多。学生宿舍不足导致床无法摆放，两生一床位的现象比较普遍，有的甚至三四学生一个床位。全县40个寄宿制学校中，宿舍达不到适用、够用的22 所，全县共差宿舍（每间容纳12人）419间，床位4504个。
喜德县教育局局长车波说：“现在最大的问题不是没有项目搞基建，而是县级资金配套无法到位。我们是国家级贫困县，收入无法承担如此巨大的支出。”
类似的情况，普格县同样存在。普格县县长沙英表示，学校点多面广，基础薄弱，相当一部分农村学校的办学条件达不到基本办学标准。突出表现在生活设施、寄宿制学生食堂、宿舍、教师住房条件简陋、不达标。譬如，按照现有学生数，全县农村中小学尚差课桌凳3364 套，寄宿制学生床位尚差2185 套，学生食堂尚差5879平方米。
硬件建设——
2015 年前完成D 级危房还建，保留必要的村小和教学点
在硬件建设方面，《振兴行动计划》明确要求，2015 年前完成D 级危房还建。到2018 年，义务教育、学前教育和高中阶段学校办学条件全面改善，基本满足教育教学活动的需要。
《振兴行动计划》发布后，凉山州第一时间召开了“大凉山彝区教育振兴行动计划动员大会”，要求各县（区）政府严格执行相关标准，合理确定学校服务半径和学校规模。按照有利于入学和巩固、有利于教育质量提高的要求，保留必要的村小和教学点。按照“缺什么补什么”的原则，统筹安排各项目资金，优先保障D 级危房的还建，重点安排村小（教学点）、乡（镇）中心校等薄弱学校教育教学和生活设施建设项目。
凉山州还严禁不切实际盲目扩大规模和超标准配置，避免大拆大建，杜绝闲置浪费。基本消除县城超大班额现象，逐步做到小学班额不超过45 人，初中班额不超过50人。
“这一决定对推动凉山州教育均衡发展意义重大。”凉山州教育局办公室主任蒲涛说，近年来，由于办学条件艰苦，全州普遍出现村小萎缩现象，大量生源往县城尤其是西昌市流动。这个新学期开学时，有些村小只有三五个新生报名，不得不停办一年级。
8 月上旬，凉山州政府副秘书长杨德瑞带领的中小学校D 级危房拆除工作督察组一行赴雷波县实地调研。此前，雷波县组织开展了全县中小学D 级危房排查工作：D 级危房共计7890 平方米，涉及117所学校。截止6 月30 日已拆除7510 平方米。D 级危房拆除后，对教学用房无法满足教学条件的学校，由县教育局、所在乡（镇）政府和村组协调落实临时的、安全的过渡教学用房。9 月中旬，雷波县对全县10 个片区48 所乡镇敲定的学校布局规划方案进行了调整，新增6 所学校，恢复2所、撤消5所村级校点。
（教育导报 李益众 虞嗣）
