炉霍创新探索飞地扶贫模式
炉霍县创新飞地扶贫模式，在海拔较低地势平缓的地方建蔬菜大棚发展产业，助贫困户脱贫。陈丽 摄
炉霍县斯木镇吉绒村贫困户在蔬菜大棚里打工，增加了收入。 陈丽 摄
调查
11月10日，甘孜州炉霍县夜间气温已经降到了零摄氏度左右，斯木镇吉绒村的蔬菜大棚里却温暖如春，新鲜的番茄，嫩绿的黄瓜静静地挂在枝头。这些蔬菜大棚的存在，让吉绒村的贫困户有了脱贫致富的奔头，也让30公里外的泥巴乡次郎村贫困户有了奔头，几乎惠及整个炉霍县的贫困户。
冬暖式蔬菜大棚，对于炉霍县是新鲜事物，更新鲜的是背后的飞地扶贫模式。这既解决了炉霍县很多贫困村集体经济发展、贫困户增收的难题，也为省内类似贫困地区脱贫攻坚提供了思路。
□记者 侯冲
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困境
资源贫瘠、土地分散，脱贫面临难题
炉霍县共有88个贫困村，其中大多位于高寒牧区，土地分散，产业发展基础薄弱。
泥巴乡次郎村第一书记陈旺介绍，该村耕地较少，且大多数土地坡度都在30度以上，不适宜耕作。交通极为不便，从一个自然村到另一个自然村最短距离也在5公里以上。
次郎村距离炉霍县城35公里，村民外出打工机会较少，只能在家种一些青稞，每亩一年收入两三百元。
斯木镇吉绒村离次郎村30公里。2015年，吉绒村探索引领村里贫困户脱贫。通过县里帮助，吉绒村引进甘孜州盛煌农业发展有限公司，修建了10个蔬菜大棚，当年人均收入就增长了1600元，包括流转土地、入股分红以及在大棚打工收入。
种大棚蔬菜，让炉霍县找到了新的脱贫门路。2016年，盛煌农业在炉霍县注册成立了鲜水源有限责任公司，又新建了40个蔬菜大棚。
脱贫门路找到了，但对于自然环境恶劣，平缓一些的土地都稀缺的炉霍县，要扩大大棚规模，建在哪？这是一个现实难题。
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齐“飞”
入股蔬菜大棚，不同乡镇、村组间优势互补
炉霍创新了飞地扶贫模式。飞地扶贫,主要是实行政府引导、企业引领、村级负责、群众参与、产业共建、利益共享等联结机制，从而实现不同乡镇、村组之间优势互补、利益共享。
考虑到不少贫困村缺土地、缺产业，炉霍县决定在贫困村外，集中开发产业。贫困村以资金入股，每年获取收益。
斯木镇吉绒村、若海村，海拔低于全县平均水平，土地较平整，适宜大规模建设蔬菜大棚。
炉霍县依托鲜水源有限责任公司，在吉绒村、若海村流转土地590亩，投入贫困村产业扶持基金、对口援建资金等，集中种植高原生态有机蔬菜。
县里贫困村合作社以大棚资产入股，鲜水源公司以技术、管理等折资入股，村民每人持1股（贫困人口持2股），从而形成股份合作关系。
鲜水源公司负责经营，入股的贫困村每年有固定分红。目前，每个村分到两个大棚，一个大棚一年可为贫困村带来3万元的保底收益。
以次郎村为例。入股蔬菜大棚后，村里每年都有6万元保底收益。陈旺算起了增收账——村里提留15%用作集体发展，余下的51000元，一半分给村里9户贫困户，户均可增收三四千元，剩下的钱则发给非贫困户。
吉绒村贫困户次仁登志告诉记者，自己将土地流转出去建设蔬菜大棚，8亩土地共收入4000元。家里还种了10多亩青稞，再加上村里公益性岗位，一年收入能达到几万元。
“今年再建100个。”炉霍县扶贫移民局局长亚玛理初介绍，这100个大棚将分给新纳入该产业扶贫项目的48个贫困村。未来5年，炉霍县力争建设蔬菜大棚1000个，覆盖全县88个贫困村及83个非贫困村。
延伸阅读
他们也在打造飞地模式
炉霍县遭遇的困境，在我省不少地方边远山村也存在。
长宁县富兴镇大云村，青川县瓦砾乡乌龙村，南充市高坪区黄溪、万家等乡镇的一些边远山村……这些贫困村都类似：资源匮乏、位置偏远，导致脱贫致富“先天不足”；集体产业弱，增收渠道少，后天发展缺少动力。
和炉霍县一样，我省各地对飞地扶贫模式也有探索，形成了一定经验。
长宁县富兴镇大云村拥有楠竹、桫椤、桢楠等珍稀植物，生态旅游资源丰富。但因地处自然保护区，无法规模化修建养殖基地。通过飞地扶贫模式，该村42户贫困户入股到其他村的养殖专业合作社发展肉牛产业。在生态保护和产业发展之间，找到平衡点。入股后的第一次分红，大云村贫困户就分到200元到500元不等的利润。
雅安市雨城区合江镇张山村，由于地处雨城区、名山区与眉山市洪雅县、丹棱县4地交界处，被称为“飞地村”。通过飞地模式，合江镇塘坝村“腾”出1.1亩农业园区租给张山村，帮助其解决农产品销售问题。
飞地扶贫模式，离不开政府。政府不仅牵线搭桥，更要提供其他便捷服务。甘孜县为集体经济空心贫困村“打包”找娘家，计划投资3亿元，打造甘孜县贫困村飞地集体经济实体——格萨尔文化城暨“百村产业基地”。为节省办证时间，该县相关部门开辟绿色通道，组织专人全程指导，业务能手受理办照，做到当日受理，当日发照。
不囿于一县一村，我省在更大范围内探索飞地扶贫的可能性。刚召开的全省脱贫攻坚电视电话会议要求，抓好成阿、甘眉、德阿、成甘等飞地园区建设，让更多大项目、好项目向园区聚集，推进贫困地区资源优势转化、增强发展后劲，吸纳更多贫困群众就业增收。